Tribunal de Andorra Confirma Recusa de Ordino a Licenças em Ansalonga

O Tribunal Superior de Justiça de Andorra confirmou a recusa do conselho paroquial de Ordino em conceder licenças de construção e urbanização para um terreno em Ansalonga, decidindo que eram necessários trabalhos prévios de urbanização antes de avançar com a construção.

O departamento administrativo confirmou a decisão do conselho após um promotor ter apresentado o pedido em outubro de 2024, durante a suspensão temporária de licenças em Ordino — em vigor desde maio de 2023, enquanto se revê o plano urbanístico municipal (POUP). Tais moratórias, permitidas pela legislação de planeamento andorrana, protegem contra novos direitos de desenvolvimento que possam comprometer as atualizações do plano. Várias paróquias adotaram pausas semelhantes.

O promotor alegou que o terreno, um prado junto à estrada CG-3, se qualificava como solo urbano consolidado, isento da proibição nos termos do artigo 90.2 da Lei do Solo (LGOTU). Esta isenção aplica-se a locais com acesso rodoviário, abastecimento de água, gestão ou tratamento de águas residuais e eletricidade. A empresa argumentou que o seu projeto — limitado à ampliação da CG-3 e a um pavimento ao longo do terreno — não introduzia novos serviços urbanos.

O tribunal rejeitou este argumento, insistindo que a lei deve ser lida em conjunto com as normas urbanísticas mais amplas. Os serviços não só devem confinar com o terreno, como também permitir a construção imediata sem mais urbanização. O pedido simultâneo de licenças de urbanização e construção mostrava que o terreno não tinha o estatuto de "solar", indicou o acórdão. O próprio relatório técnico do promotor admitia que eram necessários trabalhos adicionais para preparar a área não desenvolvida, situada entre a estrada e o bosque, para o desenvolvimento. A jurisprudência impede tratar estes locais como lotes parciais, acrescentaram os juízes.

A recusa de Ordino obteve apoio sucessivo da Comissão Técnica de Urbanismo (CTU) e da Batllia. O Tribunal Superior de Justiça rejeitou integralmente o recurso do promotor, confirmando a medida da paróquia para preservar a integridade do planeamento.