Economia de Andorra cresce 3,9% em 2025 e gera excedente de 88 milhões de euros com dívida mais baixa desde 2010

A economia de Andorra expandiu 3,9% em termos de PIB real durante 2025, bem acima das projeções de meados de 2024 de cerca de 2% e superando os 2,8% de Espanha, os 0,8% de França e a média de 1,5% da UE. Os ministros Conxita Marsol e Ramon Lladós apontaram a diversificação como o principal motor, com serviços profissionais e financeiros a avançarem 6,5%, serviços públicos a subirem 4,8% e construção a moderar para 7,3% após exceder 10% no ano anterior. Turismo e retalho mantiveram-se estáveis, enquanto a indústria caiu 2,7% devido à menor produção de tabaco. O PIB nominal atingiu 3983,2 milhões de euros, mais 6,6%, impulsionando o PIB real per capita 1,6% para cerca de 35 016 euros e o nominal per capita 4,3% para 44 726 euros, com um crescimento populacional de 2,3% em meio a isso tudo.

Esse desempenho gerou um excedente orçamental de 88,3 milhões de euros, revertendo uma previsão inicial de défice de 35 milhões sem aumento de impostos. As receitas diversificaram-se significativamente: as colectas de IGI subiram 13% para 186 milhões de euros, o imposto sobre sociedades disparou 56% para 167 milhões face aos 107 milhões de 2024 e o IRPF aumentou 28% para 87 milhões face aos 68 milhões. Os impostos sobre o consumo caíram 18% para 92 milhões após os máximos de 2024. Lladós destacou a previsão prudente, a execução quase total dos investimentos e medidas de poder de compra como aumentos do salário mínimo acima da inflação. A dívida pública caiu para 29,4% do PIB — o mais baixo desde 2010, superando o objetivo de 30% um ano antes — face aos 100,8% de Espanha e 115,6% de França.

A Comissão de Finanças e Orçamento concluiu agora as emendas à «regra de ouro» na lei de sustentabilidade das finanças públicas, rejeitando as quatro propostas da Concòrdia para limites mais rigorosos, incluindo teto de dívida de 25% até 2036 e 10% depois, orçamentos sem défice exceto em casos excecionais, despesas operacionais limitadas a 80% das despesas totais e duplicação da contribuição para o fundo de compensação de 0,5% para 1% do PIB. Os partidos maioritários Demòcrates, Ciutadans Compromesos e PS aprovaram o quadro original — limite de dívida de 35% até 2035, 30% de 2036 a 2045 e 25% a partir de 2046 —, apoiado pelo Andorra Endavant. A Concòrdia não apresentou reservas ao plenário, deixando o texto pronto para aprovação pelo Conselho Geral a 30 de abril. Lladós planeia reformas adicionais para direcionar excedentes para investimentos sociais além da redução da dívida.

Parte do excedente expandirá a habitação de arrendamento acessível para 600-650 unidades até 2027, visando edifícios quase concluídos prontos em três a quatro meses e co-habitação para maiores de 65 anos, possivelmente através de conversões hoteleiras com comodidades partilhadas para responder às necessidades da população envelhecida. As unidades existentes servem grupos diversos: o Hotel Pellicer reaproveitado em Canillo oferece 23 apartamentos a 400-800 euros consoante rendimentos e tamanho para idosos e famílias com deficientes; o antigo Hotel Artic em Andorra la Vella acolhe jovens profissionais, como um de 24 anos que paga 600 euros após quatro meses de espera. Projetos em curso incluem 70 unidades em Ribasol, 27 em Andorra la Vella, 23 em Canillo, quatro em Sant Julià de Lòria e 20 em Encamp, aproximando-se das 500 até ao fim da legislatura.

Os resultados ao nível das paróquias espelharam as tendências nacionais. La Massana registou um excedente de gestão de 3,8 milhões de euros e um excedente orçamental de 1,9 milhões num orçamento base de 24,2 milhões mais 6,1 milhões em ajustamentos. Gastou 21,6 milhões (execução de 71%) e recolheu 23,5 milhões (77%). Os impostos sobre transferências de imóveis quase duplicaram para 3,5 milhões face a 1,9 milhões, impulsionados por um salto de 86% nas transações de imóveis novos e usados. Os impostos diretos totalizaram 4,8 milhões de euros. As despesas com pessoal subiram para 5,3 milhões com sete novos contratados, elevando o efetivo para 123 através de regularizações interinas, ajustes de 2,7% pela inflação e investimentos em formação mais 219%. A dívida total foi de 21,5 milhões de euros, maioritariamente garantias como as para o SETAP 365 (EMAP), menos de metade do limite de 200% das receitas médias recentes. As responsáveis Eva Sansa e Agustí Garcia creditaram estimativas conservadoras. Sansa descreveu o boom imobiliário como «satisfatório» prova da atratividade da paróquia, ligado à conclusão de projetos anteriores — não só novas construções — e anunciou aumentos seletivos de impostos sobre segundas habitações, consumo elevado de água (escala superior) e lojas em apartamentos, poupando residentes médios e ajustando serviços subperformantes para eficiência de custos.

O Serviço de Saúde Andorrano (SAAS) registou 70,5 milhões de euros em receitas próprias, mais 10% que os 64,3 milhões de 2024 e 2,9% acima do orçamentado, impulsionado por 15,3% mais consultas externas, 6,5% mais urgências, 15% de crescimento ambulatório, 2,5% mais hospitalizações e 48,9 milhões faturados à CASS (mais que 45 milhões). As despesas atingiram 110,5 milhões, abaixo dos 116,2 milhões alocados mas 4,3% acima de 2024, com pessoal mais 5,2% em expansões e bens/serviços mais 6,3%. As transferências do Governo caíram para 38,1 milhões face aos 41,5 milhões previstos.

Lladós alertou para as tensões no Médio Oriente como potenciais ameaças à energia e mercados, mas excluiu revisões orçamentais, enfatizando a diversificação. A campanha de IRPF de 2025, de 1 de abril a 30 de setembro, visa um recorde de 93 milhões de euros — 54 milhões já retidos mais 39 milhões de declarações —, mais que os 80 milhões do ano passado, apesar de deduções melhoradas: até 5000 euros para habitações principais ou 50% em arrendamentos acessíveis (face a limites anteriores), 1000 euros por dependente (de 750), 300 euros para ensino superior e 50% em hipotecas (de 25%). Esperam-se cerca de 29 000 declarações, 85% online, com melhorias na plataforma digital. Lladós alertou contra mandatos salariais amplos para além dos mínimos, que poderiam pressionar empresas apesar dos ganhos no imposto sobre sociedades; os salários medianos subiram quase 4% para 2150 euros, as médias para 2400 euros. Rejeitou elevar o limiar de isenção do IRPF, argumentando que deduções seletivas ajudam melhor as famílias. O diretor do departamento Carles Ferreira sublinhou que as medidas priorizam o acesso à habitação e apoio familiar sobre a maximização de receitas.