Projecto de lei andorrano sobre turismo autoriza multas e encerramentos para proteger sector e ambiente

O projecto de lei do turismo, já aprovado pelo Conselho Geral, estabelece um conjunto de sanções desde uma advertência até ao encerramento temporário ou definitivo de um estabelecimento. O texto, elaborado sob orientação da OMT, contém 83 artigos mais disposições complementares e finais e estrutura-se em torno da governação, formação, digitalização e sustentabilidade.

Segundo o relatório económico que o acompanha, o novo enquadramento regulatório exigirá a adição de dois inspectores em quatro anos para reforçar a supervisão e fiscalização do turismo. A lei prevê também instrumentos para declarar lugares de interesse turístico e designar áreas saturadas, permitindo controlos nos fluxos de acesso.

As sanções classificam-se como leves, graves ou muito graves, podendo aplicar-se até seis tipos de medidas: advertência; multas; desclassificação da categoria do estabelecimento; suspensão temporária da actividade até 12 meses; revogação da autorização concedida pela autoridade competente de turismo; e encerramento temporário ou definitivo do estabelecimento responsável pela infracção.

As coimas financeiras são graduadas por gravidade. Infracções leves podem ser punidas com advertência ou coima até 900 €. Infracções graves acarreta coimas de 901 € a 3000 €. Infracções muito graves estão sujeitas a coimas de 3001 € a 18 000 €. Sanções acessórias para crimes muito graves podem incluir suspensão temporária da actividade, revogação de autorização ou encerramento do estabelecimento.

As advertências consideram-se adequadas para infracções leves na ausência de reincidência e quando a proporcionalidade e as circunstâncias desaconselham a aplicação de coima.

Exemplos de infracções administrativas leves incluem tratamento inadequado de utentes por parte de prestadores de serviços turísticos; cumprimento inexacto de obrigações de comunicação ou informação para com a administração do turismo ou utentes; contratos de serviço que não cumprem as regras aplicáveis; uso impróprio das marcas, símbolos ou mensagens turísticas de Andorra que se desviem das directrizes departamentais; e falta de prestação ou prestação deficiente de serviços, quando não cause prejuízo aos clientes.

Classificam-se também como leves a recusa em emitir factura detalhada a pedido ou inclusão de serviços não prestados em factura; deficiências em limpeza, funcionamento de instalações, mobília ou equipamento que faça parte da actividade turística; e obstrução a actividades de inspecção quando tal obstrução não as impeça.

Infracções graves incluem uso comercial de denominações ou emblemas que não correspondam à classificação ou registo oficial da actividade; uma empresa, estabelecimento ou profissional que não cumpra as condições legalmente exigidas para exercer a actividade ou obter a autorização necessária; e uso de denominações que possam induzir em erro quanto à classificação, categoria ou características da actividade. A negação injustificada de acesso livre, expulsão de um estabelecimento ou interrupção de serviços acordados são também consideradas violações graves, tal como o incumprimento de contrato.

Infracções muito graves são aquelas que causem prejuízo significativo aos interesses turísticos de Andorra, danifiquem a imagem do país ou dos seus destinos, ou causem danos a recursos naturais e ambientais.

O pacote regulatório visa fornecer sanções claras e mecanismos de execução para garantir o cumprimento e proteger tanto os visitantes como a sustentabilidade e a reputação do destino.