Concòrdia propõe lei de governação para uniformizar entidades públicas e lideranças baseadas no mérito

Concòrdia apresentou uma lei-quadro sobre governação e transparência para empresas públicas e entidades parapúblicas, visando uniformizar operações, travar nomeações de carrossel e garantir a seleção de lideranças baseada no mérito.

A proposta, apresentada pelo grupo da oposição, dirige-se a entidades sob administração geral, como a agência de segurança social CASS, o regulador de telecomunicações SAAS, a Andorra Telecom e a agência de desenvolvimento FEDA. Inicialmente exclui as ligadas às comunas, uma decisão que a Concòrdia atribui ao foco em estruturas mais maduras e ao tempo limitado para coordenação.

Cerni Escalé, presidente do grupo parlamentar, criticou a criação de 15 novas entidades nos últimos anos, muitas das quais duplicam estruturas governamentais. Enfatizou a necessidade de critérios uniformes, processos abertos e princípios comuns de governação para promover uma boa gestão e prevenir a captura de interesses. «As pessoas melhor preparadas devem liderar estas entidades para que funcionem da forma mais eficaz possível», disse Escalé.

Jordi Casadevall, o conselheiro geral que detalhou o projeto de lei, delineou princípios internacionalmente reconhecidos inspirados em recomendações do Conselho da Europa e da OCDE, bem como em práticas do setor privado andorrano. Estes incluem legalidade, orientação para o serviço público, criação de valor, profissionalismo, meritocracia, transparência, integridade, sustentabilidade financeira, avaliação de desempenho e responsabilização. Destacou a criação de valor público como uma ênfase inovadora, que permite avaliar políticas públicas e a gestão das entidades.

A seleção de lideranças envolveria concursos públicos geridos por um comité de dois nomeados pelo Governo e dois especialistas independentes de um novo registo. Os candidatos devem cumprir requisitos de qualificação e apresentar um projeto estratégico alinhado com as orientações da entidade. O comité propõe opções curtas — possivelmente um único nome ou uma lista de três — ao Governo, que pode nomear qualquer uma, mas deve justificar desvios dos melhores resultados com razões objetivas ligadas às necessidades da entidade.

Os nomeados recebem mandatos de cinco anos, renováveis uma vez consecutivamente, após o que podem candidatar-se novamente por processo aberto. No prazo de três meses, devem submeter um contrato de desempenho com indicadores quantitativos e qualitativos para revisão contínua. As disposições abordam conflitos de interesses, avaliação de executivos e destituição.

Casadevall citou a recente nomeação de Sílvia Calvó como diretora da FEDA como exemplo da atual heterogeneidade, notando que ela poderia competir no novo sistema. Escalé enquadrou o projeto de lei como uma visão da abordagem de governação da Concòrdia, com os processos agora abertos à discussão parlamentar.