Demòcrates apresenta 20 alterações à Lei do Ensino Superior

O grupo parlamentar Demòcrata apresentou cerca de vinte alterações à proposta de lei que modifica a Lei do Ensino Superior de Andorra, procurando reforçar a supervisão das universidades e estabelecer novas garantias sobre a qualidade das qualificações à medida que o setor se expande, incluindo para a oferta online.

As propostas centram-se na supervisão académica, nas obrigações de transparência das instituições, nas condições do pessoal docente e na proteção dos estudantes. Uma parte significativa das alterações visa reforçar a independência e as competências da AQUA, a Agência Andorrana de Qualidade do Ensino Superior.

Ao abrigo das alterações propostas, todas as instituições de ensino superior teriam de dispor de um sistema interno de qualidade e de se submeter a avaliações externas regulares. O Governo verificaria o cumprimento das obrigações legais e aplicaria as medidas administrativas correspondentes com garantias e proporcionalidade, sem substituir o juízo técnico da agência.

As instituições seriam também obrigadas a comunicar dados de matrículas e créditos dos programas estatais, a identificar as equipas docentes e as suas responsabilidades e a apresentar um relatório anual sobre as suas atividades e sobre a execução do seu plano estratégico.

Quanto ao pessoal docente, as alterações clarificam as funções e as qualificações exigidas e reforçam a necessidade de equipas docentes suficientes e estáveis. Cada programa teria de ter um responsável contratado pela instituição, enquanto a Estratégia Nacional de Ensino Superior (ENES) definiria indicadores de dedicação, estabilidade e massa crítica, tendo em conta as características de cada instituição e modalidade de ensino.

A cooperação internacional mantém-se como uma oportunidade, mas com salvaguardas mais rigorosas. Os duplos ou múltiplos graus teriam de demonstrar um contributo académico genuíno, com o objetivo de favorecer a mobilidade e a empregabilidade e de impedir a multiplicação de qualificações sem formação efetiva que as sustente. Para os duplos ou múltiplos graus internacionais, a Universidade de Andorra teria de fazer uma notificação prévia, enquanto as universidades privadas necessitariam de autorização do Governo, de um relatório favorável da AQUA e de uma avaliação do benefício que trazem ao sistema andorrano. Cada universidade seria responsável por garantir a aquisição das competências exigidas.

As alterações propõem também limitar novas filiações de centros ao quadro legal existente. Certas atividades internacionais existentes ligadas a graus próprios poderiam continuar sob condições, sujeitas à verificação da atividade e a autorização expressa, sem possibilidade de ampliar o seu âmbito. Ao mesmo tempo, o grupo quer reforçar a informação prestada pelas universidades, para que os graus estatais e os graus próprios sejam claramente distinguidos e os estudantes não sejam confundidos.

Em matéria de língua, os Demòcrates propõem que os sítios institucionais estejam integralmente disponíveis em catalão e que o conteúdo académico dos graus estatais seja oferecido em catalão quando a natureza dos estudos o permitir, com mínimos definidos pela ENES. Os estudantes poderiam escolher essas disciplinas, preservando o ensino noutras línguas e a autonomia universitária.

As alterações preveem uma adaptação gradual das mudanças, com prazos diferenciados e salvaguardas para as situações laborais existentes. O prazo de cinco anos para as instituições abrangidas pela Lei 22/2025 se adaptarem à ENES seria mantido.