Andorra Aprova Lei Ómnibus 2 e Orçamento de 2026 em Meio a Confrontos sobre Habitação e Turismo

O Consell General aprovou o Projeto de Lei sobre Continuidade e Consolidação de Medidas de Crescimento Sustentável — conhecido como "Lei Ómnibus 2" — e o orçamento de Estado para 2026 na quinta-feira, com 16 votos da maioria governante a superar 8 votos da oposição contra. A sessão rejeitou todas as emendas da oposição em debates acesos sobre restrições habitacionais, regras de investimento estrangeiro, controlos de imigração e financiamento do turismo.

A Ministra da Habitação, Conxita Marsol, abriu as discussões destacando conquistas sob a Lei original de Crescimento Sustentável e Direito à Habitação de março de 2025, que limitou compras estrangeiras, proibiu empreendimentos apenas para venda e parou novas licenças de apartamentos turísticos. Em um ano, 340 unidades turísticas em edifícios onde representavam menos de 30% do stock foram convertidas em rendas residenciais. A colaboração com autarquias locais e empresas de eletricidade identificou mais de 800 propriedades vazias, instando os proprietários a listá-las ou enfrentar aquisição pelo Estado. Marsol chamou a lei de modelo para enfrentar a escassez habitacional e delineou reformas futuras no mercado de rendas para março.

A Lei Ómnibus 2 impõe medidas mais rigorosas: a residência passiva exige um investimento de 1 milhão de euros — ou 800 mil em propriedade — mais um pagamento não reembolsável de 50 mil euros para fundos sociais ou habitacionais. Trabalhadores por conta própria estrangeiros equiparam-se a esta taxa, excluindo especialistas qualificados. A reunificação familiar enfrenta controlos mais estritos, com revogações automáticas de autorizações por incumprimentos. Pessoal temporário pode agora mudar de funções dentro da sua empresa ou grupo. Os impostos sobre propriedades estrangeiras sobem para 6% na primeira unidade e 10% nas subsequentes. As autoridades podem parar empreendimentos comerciais intensivos em terreno com baixos benefícios económicos locais.

Os esforços da oposição falharam. O PS pediu uma lei de habitação acessível para rendas e vendas em seis meses; Pere Baró acusou o projeto de negligenciar a habitação e permitir especulação. A Concòrdia procurou proibições permanentes de autorizações de investimento estrangeiro acima de 49% de capital estrangeiro em empresas imobiliárias, poupando projetos pré-aprovados acima de 1 milhão de euros com grandes licenças de construção. Núria Segués notou locais a competir com estrangeiros abastados por apartamentos de 300 mil a 400 mil euros; Cerni Escalé avisou que os limites poderiam inflacionar preços e dificultar negociações de associação à UE, criticando o acesso contínuo de estrangeiros ao imobiliário. A Maria Martisella dos Demòcrates levantou preocupações legais e apoiou imigração gerida. A Noemí Amador da Andorra Endavant apoiou a flexibilidade dos trabalhadores, mas lamentou rejeições como revogar autorizações familiares por delitos juvenis.

As disputas orçamentais centraram-se na proposta da Concòrdia de cortar 10 milhões de euros — cerca de 40% — da alocação de 24,6 milhões de euros da Andorra Turisme para financiar habitação, inovação, um parque tecnológico, estudos de elétricos, esforços contra a solidão e licenças de paternidade. Escalé e Segués consideraram a agência duplicada e opaca, visão partilhada pelo PS. A maioria, com a Andorra Endavant, votou-a abaixo. O Ministro das Finanças, Ramon Lladós, avisou que os cortes comprometeriam eventos, negócios, empregos e a fatia de 60% do PIB do turismo, que gerou 2,7 mil milhões de euros de receita em 2025. A Meritxell López dos Demòcrates citou 12 milhões de dormidas nesse ano — 30% acima de 2019 — mais 5 milhões de euros em impostos turísticos e auditorias em curso. O Carles Naudi dos Ciutadans Compromesos chamou a ideia prejudicial; a Carine Montaner da Andorra Endavant creditou a agência pela recuperação pós-pandemia.

Líderes turísticos ecoaram estas preocupações após a votação. O presidente da Unió Hotelera, Jordi París, saudou a rejeição como trazendo "tranquilidade" para manter projetos planeados, elogiando a promoção da Andorra Turisme em meio a números ótimos de visitantes e esforços de desestacionalização a visar turistas de maior gasto de mercados distantes. Falando da Fitur 2026 em Madrid, onde Andorra apresentou 19 empresas sob a marca "Eleva la teva experiència", París chamou a proposta da Concòrdia de "surpreendente" e pediu uma reunião para entender a base e a visão turística. Enfatizou que o investimento sustentado estabilizou o setor após a recuperação de 2023, avisando que cortes abruptos arriscariam visibilidade e contactos a longo prazo, incluindo novos leads da América Latina do México, Colômbia, Brasil, Porto Rico e República Dominicana. O Pedro Moran da Unnic relatou 15 reuniões de qualidade em dois dias, afirmando a forte presença da marca de Andorra; fontes da Grandvalira notaram ganhos em mercados internacionais de alto valor.

O orçamento de 710 milhões de euros de receita e 750 milhões de despesa — aumento de 12% — enfatiza habitação (16 milhões de euros mais subsídios), saúde, educação, infraestruturas e digitalização, reforçado por um excedente de 60 milhões de euros de 2025 que reduziu a dívida para 30% do PIB. Críticos salientaram o peso operacional (86%) e a dependência do turismo em meio a subidas de preços recentes de 6% e 19% anuais. PS e Concòrdia rejeitaram ambos os projetos, com Baró e Escalé a criticarem a fraca ação habitacional e as tensões no mercado. Conselheiros externos chamaram os aumentos da residência passiva de "populistas", prevendo fricções com a UE. Marsol comprometeu-se a ajustes para crescimento equitativo e coesão, incluindo mudanças nas rendas.