Andorra admite atrasos em quase 50 regulamentos necessários para leis desde 2019

O Governo andorrano admitiu atrasos no desenvolvimento de quase 50 regulamentos necessários para implementar leis aprovadas desde 2019, com mais de 40 a excederem os prazos originais. Numa resposta divulgada na quarta-feira, o Chefe do Governo Xavier Espot delineou o backlog para a conselheira-geral social-democrata Susanna Vela, que preside ao grupo parlamentar do seu partido e tem pedido repetidamente uma divisão por ministério com cronologias para processamento, aprovação e publicação.

nnCerca de 30 regulamentos estão previstos para aprovação este ano, uma dúzia para 2027, e vários outros não têm datas porque serão substituídos por novas leis. Um balanço identifica 44 itens da legislatura 2019-2023. O ministério da Justiça e Interior lidera a lista com 13 regras pendentes, incluindo normas sobre níveis de ruído para tranquilidade pública de uma lei de 2021, agora previstas para o primeiro trimestre de 2027; procedimentos de penhora de bens e medidas de proteção civil, ambos agendados para dezembro de 2026; e três ligados à lei qualificada de 2022 sobre pessoas e família, originalmente exigidos até fevereiro de 2023 mas ultrapassados pela iminente lei do Registo Civil, cujo processo legislativo começou esta semana na comissão de Justiça, Interior e Assuntos Institucionais.

nnO ministério da Presidência, Economia, Trabalho e Habitação regista cerca de 10 itens em atraso. Regras para a comissão de desportos eletrónicos, nómadas digitais e avaliações imobiliárias são adiadas para 2027, enquanto regulamentos para coliving e estações de montanha estão planeados para este ano. Prioridades a curto prazo incluem alterações ao imposto sobre sociedades, disposições para a carreira diplomática — finalizadas mas pendentes de revisão pela comissão de pessoal apesar do prazo de março de 2020 — e controlos de antecedentes criminais para delitos de proteção infantil, previstos para abril ou primeira metade de 2026. Prioridades para a segunda metade cobrem equipamento para prevenir vitimização secundária, cuidados residenciais, registos de investigação biomédica e formação contínua.

nnA proteção civil precisa de até oito regras até final de 2026, com atrasos em assuntos sociais, habitação, saúde e ambiente também a prolongarem-se até 2027. Alguns textos estão em fase avançada de redação; outros aguardam novas agências ou alinhamento internacional. Casos mais antigos incluem regras do sistema educativo de uma lei de 2018, agora tratados por normas inferiores no âmbito de uma revisão em curso, e seis regulamentos sobre direitos da criança de uma lei de fevereiro de 2019 — devidos até março de 2020 — com um agendado para o próximo mês após revisão linguística e o resto para finais de 2026 ou 2027. Um regulamento sobre ativos blockchain está projetado para finais de 2027.

nnVela alertou que os atrasos criam incerteza jurídica, pois as leis delegam frequentemente procedimentos chave aos regulamentos, deixando direitos e deveres pouco claros. Defendeu o desenvolvimento paralelo de regulamentos durante a redação das leis ou leis mais autónomas, citando as regras de direitos da criança — onde «as crianças cresceram à espera» — e lacunas na segurança das estações de montanha desde junho de 2023. Considerou estes problemas vitais o suficiente para justificar recursos, notando que os regulamentos sobre pessoas e família já não avançarão devido à reformulação do Registo Civil.