Andorra Endavant propõe regras de imigração mais rigorosas e elevação dos limites de investimento para residência passiva

O grupo parlamentar Andorra Endavant apresentou 13 emendas ao projeto de lei omnibus do Governo sobre crescimento sustentável, visando controlos migratórios mais apertados, limites de investimento mais elevados para residência passiva e ligações mais estreitas entre autorizações de residência e contribuições económicas mensuráveis.

Liderado por Carine Montaner, o grupo propõe adicionar três novas infrações «muito graves» ao regime migratório: contratações fictícias destinadas a contornar os requisitos de residência passiva ou de trabalhador independente; simulação de residência em que a atividade ou presença declarada não é real; e proprietários que arrendam casas ou espaços comerciais a pessoas sem documentos ou a operações sem autorizações adequadas. O pacote tornaria também automaticamente nula a autorização de uma pessoa patrocinadora e de todos os familiares quando a reunificação familiar for considerada obtida de forma imprópria ou ilegal.

Quanto à residência passiva e de trabalhador independente, a Andorra Endavant eliminaria o atual depósito de 50 000 € detido na Autoridade Financeira Andorrana (AFA) e substituí-lo-ia por um pagamento de 50 000 € ao Serviço de Impostos (Tributs), registado como crédito fiscal a abater em impostos futuros. O grupo pretende reformular a residência passiva como uma via de «investimento responsável», elevando o investimento mínimo para 1 milhão de euros e, se o investimento for imobiliário, fixando um mínimo de 600 000 € por unidade. As emendas reconhecem o investimento familiar e exigem prova de rendimento anual mínimo detido numa conta bancária andorrana para cobrir despesas do agregado familiar, medidas que o grupo diz visarem proteger o acesso à habitação e limitar a pressão especulativa no mercado.

Para prevenir operações de fachada e garantir que os residentes independentes gerem negócios genuínos, as empresas ligadas a autorizações de residência de trabalhador independente teriam de gerar pelo menos 10 000 € em cobrança de impostos anuais a partir do terceiro ano de atividade; o incumprimento desse limiar poderia levar à revogação da autorização.

Para trabalhadores temporários e sazonais, as emendas ligariam as autorizações à empresa patrocinadora e proibiram os trabalhadores sazonais de mudar de empregador durante a época, permitindo no entanto mobilidade dentro do mesmo grupo empresarial. As propostas determinam também a criação de uma plataforma digital de recrutamento no prazo de um ano para verificar documentos à origem, melhorar a rastreabilidade, detetar falsificações e apoiar empresas que dependem de mão de obra temporária.

O pacote introduz um comité independente de três especialistas — académico, financeiro e tecnológico — para avaliar candidaturas a projetos digitais antes de qualquer flexibilização dos critérios económicos para residência de trabalhador independente ser estendida a empresas tecnológicas. O comité visa proporcionar transparência e avaliação profissional onde as decisões poderiam ser discricionárias.

As alterações administrativas incluem a exigência de que qualquer recusa municipal ou governamental seja tecnicamente justificada e a introdução do silêncio administrativo positivo ao nível da comuna, de modo que, na ausência de resposta, uma atividade seja considerada autorizada. Uma emenda procura corrigir o Artigo 5.º do projeto de lei para evitar discriminação contrária aos acordos de dupla tributação, garantindo que um residente fiscal andorrano não seja penalizado com base na nacionalidade quando cláusulas bilaterais de não discriminação se apliquem.

A Andorra Endavant enquadra as emendas como técnicas e construtivas, destinadas a combater a fraude, proteger o tecido produtivo, modernizar o modelo migratório e assegurar que aqueles que se estabelecem na Andorra tragam benefícios claros e mensuráveis. As propostas foram apresentadas para apreciação parlamentar.