Andorra suspende reuniões do Pacto de Estado devido à incerteza sobre estatuto 'misto' da UE

O Governo andorrano suspendeu duas reuniões planeadas do Pacto de Estado sobre o Acordo de Associação com a União Europeia e adiou a próxima sessão para meados de dezembro, enquanto aguarda esclarecimentos dos parceiros da UE e uma resposta oficial do Conselho da União Europeia. As sessões marcadas para 26 de novembro e 10 de dezembro foram oficialmente canceladas; numa carta aos membros do Pacto, o primeiro-ministro Xavier Espot pediu discrição e solicitou aos participantes que evitassem iniciativas proativas que pudessem ser vistas como pressão nas negociações.

Espot disse que a pausa visa prevenir qualquer movimento ou declaração andorrana que possa agravar as relações com a França. Paris tem defendido a classificação do acordo como «misto», o que exigiria ratificação pelos parlamentos nacionais dos Estados-membros da UE, além da aprovação ao nível da UE. Essa posição, apoiada por países como a Bélgica, a Hungria e os Países Baixos, atrasaria o processo e complicou os preparativos internos em Andorra. Espot descreveu o caráter misto como «meramente formal», sem impacto na substância do acordo, mas disse que a incerteza jurídica torna inadequado avançar com passos internos ligados ao texto.

O embaixador francês em Andorra, Nicolas Eybalin, havia alertado que uma rejeição ou má gestão do acordo poderia prejudicar as relações bilaterais e pediu uma mensagem construtiva e unificada das autoridades andorranas. Espot enquadrou a suspensão como uma medida para proteger as relações bilaterais, sublinhando o papel da França como um dos Estados garantidores de Andorra e o copríncipe representado por Emmanuel Macron.

No plano interno, Espot reiterou o compromisso do seu Governo em realizar um referendo politicamente vinculativo sobre o Acordo de Associação, mas disse que os pré-requisitos para o convocar não estão reunidos. Argumentou que um referendo seria inútil enquanto a natureza jurídica do texto estiver incerta, a Comissão Europeia não tiver mandato para o assinar e o Parlamento Europeu não o tiver ratificado. Se o acordo for afinal classificado como misto, disse Espot, o cenário do referendo mudaria: pode ser necessário aguardar a ratificação por alguns parlamentos nacionais, o que afetaria o calendário e as condições para qualquer consulta. Reconheceu que esperar pela ratificação de todos os parlamentos nacionais seria «muito complicado», mas deixou em aberto a possibilidade de calendarizar o referendo em função de desenvolvimentos específicos.

Espot também alertou contra a politização do que descreveu como um debate técnico e insistiu que os cidadãos devem ter toda a informação necessária para decidir «de forma madura e consciente». Reconheceu que não pode garantir que o referendo ocorra nesta legislatura e criticou atores políticos que, segundo ele, defendem uma consulta precoce principalmente para desestabilizar o Governo.

A suspensão ganha tempo para esclarecimentos ao nível de Bruxelas, mas deixa em suspenso a coordenação interna sobre o Acordo de Associação e atrasa decisões e planos para a consulta pública.