Demòcrates propõem segundo pilar ligado à CASS para reformar pensões

Demòcrates per Andorra aprovou a criação de planos de pensões complementares como elemento central de uma reforma mais ampla destinada a assegurar a sustentabilidade a longo prazo do sistema, especialmente para as gerações mais jovens. O documento de posição recentemente aprovado pelo partido promove um segundo pilar de pensões baseado na capitalização individual que funcionaria em paralelo ao atual modelo de repartição gerido pela Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS).

Uma proposta chave é que os planos complementares sejam enquadrados sob o guarda-chuva da CASS: as contribuições dos trabalhadores acumulariam contas individuais em seu nome, geridas de acordo com mandatos de investimento ligados ao perfil de cada pessoa (idade, preferência de risco, nível de rendimento, etc.). Embora o enquadramento padrão mantenha o esquema dentro da Segurança Social, o documento permite que alguns ativos sejam geridos externamente por entidades privadas, semelhante ao modelo do fundo de reserva existente, e sublinha a necessidade de gestão de investimentos especializada.

O documento de posição, avançado pela secção juvenil do partido e apresentado no congresso dos Demòcrates pelo secretário de comunicação Manel Amorín, enquadra o segundo pilar como uma resposta estrutural em vez de um ajuste paramétrico. Os Demòcrates argumentam que alterar parâmetros como a idade de reforma ou as taxas de contribuição apenas adia o problema, enquanto um modelo misto — combinando redistribuição e capitalização individual — garantiria melhor a sustentabilidade a longo prazo. O partido afirma que o componente de repartição deve ser preservado pelo seu papel redistributivo, mas com menor peso no sistema global.

Além da proposta do segundo pilar, o documento estabelece várias medidas paramétricas: aumentar a idade de reforma para os 67 anos, elevar as taxas de contribuição até 17%, definir bases mínimas e máximas de contribuição e de pensão, e penalizar a reforma antecipada. O documento recomenda também medidas complementares como programas de reconversão e formação para ajudar os trabalhadores a mudar de setor no final da carreira e atingir a idade de reforma proposta, e sugere explorar fórmulas híbridas para incentivar vidas laborais mais longas.

Os Demòcrates afirmam que a participação nos planos complementares não seria equivalente a impor produtos bancários privados; pelo contrário, a intenção é alojar o esquema dentro da Segurança Social, decidindo mais tarde os arranjos precisos de gestão. O partido sublinha a preservação da solidariedade e da redistribuição nas pensões mesmo ao transferir parte do sistema para a capitalização.

A proposta surge numa altura em que uma comissão parlamentar encarregada da reforma das pensões avança para um calendário: os membros fixaram como objetivo produzir um primeiro rascunho de modificações dentro de cerca de um mês. Os Demòcrates visam uma reforma amplamente acordada a concluir durante a atual legislatura e sublinham a importância do consenso entre os partidos.

Nem todos os partidos partilham a mesma abordagem. O Partido Social Democrata (PS) manifestou fortes reservas quanto à introdução de um segundo pilar privado, descrevendo tal mudança como uma linha vermelha e preferindo centrar-se em ajustes paramétricos dentro do modelo público existente. Outros grupos pediram uma análise exaustiva de todas as opções e avisaram que chegar a uma posição partilhada exigirá tempo e negociação.

Os Demòcrates mantêm que o debate é essencialmente técnico — sobre números e sustentabilidade — em vez de puramente ideológico, e que é necessária uma combinação de medidas paramétricas e estruturais para prevenir um desequilíbrio futuro no sistema de pensões.