ECOFIN manda abrir negociações em 2026 para alinhar acordo monetário de Andorra

O Conselho de Assuntos Económicos e Financeiros da UE (ECOFIN) aprovou esta semana um mandato para abrir negociações técnicas em 2026 com vista à alteração do Acordo Monetário de Andorra de 2012, de modo a alinhá-lo com um futuro acordo de associação UE-Andorra. O mandato constitui um passo preparatório e técnico destinado a prevenir sobreposições legais e a garantir uma divisão coerente de responsabilidades entre os dois instrumentos, caso o acordo de associação entre em vigor.

Bruxelas afirma que o Acordo Monetário, embora se centre principalmente em disposições sobre moeda, contém também regras financeiras, obrigações antifraude e aspetos relacionados com a livre circulação de capitais que são igualmente abrangidos no planeado acordo de associação. A Comissão e os Estados-Membros consideram necessária uma delimitação clara de competências para evitar duplicações, incerteza jurídica e fricções entre os textos, e o mandato definirá o enquadramento para negociações detalhadas que especificarão quais regras pertencerão a cada instrumento.

O ECOFIN apresentou a medida como planeamento institucional: o mandato permite que as partes iniciem negociações técnicas em 2026 para adaptar o Acordo Monetário existente, de modo a que os dois instrumentos possam funcionar de forma complementar. Qualquer alteração negociada ao abrigo do mandato não terá efeito imediato e só se aplicará após o acordo de associação ser aprovado pelos eleitores andorranos num referendo e ratificado pelo Consell General.

Até que o acordo de associação seja validado e ratificado, o Acordo Monetário atual mantém-se em vigor inalterado. Responsáveis da UE afirmam que avançar com as negociações agora ajudará a garantir uma transição ordenada e permitirá definir precisamente como as obrigações serão distribuídas entre o Acordo Monetário alterado e o acordo de associação, caso a nova relação seja adotada.

O Governo de Andorra acolheu com agrado a decisão do ECOFIN, descrevendo o mandato como um passo chave para garantir coerência jurídica e reforçar a certeza jurídica nas relações com a União Europeia. Com o mandato em vigor, as autoridades da UE e de Andorra esperam iniciar trabalhos técnicos em 2026 para assegurar que os dois instrumentos possam coexistir sem duplicações ou conflitos jurídicos, caso o acordo de associação avance.