Tribunal Superior de Andorra Confirma Lei que Permite Nomeação de Juiz Estrangeiro

O Tribunal Superior de Andorra confirmou a constitucionalidade da Lei Qualificada da Justiça, rejeitando uma impugnação da presidente Alexandra Terés contra a nomeação da magistrada catalã Míriam de Rosa.

Num acórdão proferido pelo pleno — incluindo os magistrados Jaume Tor, Anna Estragués, Yves Picod, Vincent Anière, Fàtima Ramírez, Carles Cruz, Elsa Puig, Alexandra Cornella e Immaculada Rodríguez —, o tribunal rejeitou a alegação de Terés de que a lei viola a Constituição. Terés argumentara que a seleção de De Rosa através de um concurso aberto para juristas qualificados contrariava a segunda disposição transitória, que limita juízes e magistrados estrangeiros a situações «enquanto não for possível fazer de outra forma», e o artigo 25.º, que reserva os cargos públicos e institucionais aos nacionais. Sustentou que, 32 anos após a adoção da Constituição, era viável uma justiça totalmente andorrana.

O tribunal não encontrou fundamentos para inconstitucionalidade. Esclareceu que o artigo 25.º se aplica apenas a funções de representação política ou institucional — como chefe de Governo, ministros ou conselheiros — e exclui os juízes, que se enquadram no Título VII sobre a justiça, sem requisitos explícitos de nacionalidade.

Quanto à disposição transitória, os magistrados decidiram que a lei cumpre integralmente ao implementar medidas de andorranização progressiva. Estas incluem limitar os magistrados não andorranos a metade dos membros de qualquer tribunal, salvo se não houver candidatos andorranos adequados. A lei estabelece também dois caminhos de acesso: promoção de batlles (presidentes) e fiscales (procuradores) andorranos, que devem ter nacionalidade andorrana, e concursos abertos para juristas especialistas reconhecidos como De Rosa e Terés.

No sistema de promoção, três de cada quatro posições de magistrado devem ser preenchidas por andorranos. O caminho aberto prioriza o mérito e a competência técnica, favorecendo os andorranos apenas em caso de qualificações iguais.

O tribunal notou que a Constituição não impõe prazo à disposição transitória e deixa a frase «enquanto não for possível fazer de outra forma» à interpretação legislativa. Priorizar a competência sobre a nacionalidade, com preferência andorrana apenas em méritos iguais, não levanta questões constitucionais, concluiu o acórdão.