Chefs parlementaires andorrans divisés sur le plan de libéralisation des loyers

Les chefs des groupes parlementaires ont exprimé des points de vue très divisés sur la proposition du gouvernement de libéraliser progressivement le marché locatif andorran à partir de l’année prochaine, dans le cadre des débats en cours sur la crise du logement.

Jordi Jordana, de Demòcrates, a soutenu le projet de loi, le qualifiant de mesure équilibrée élaborée après consultation de tous les partis. Il s’est opposé à des contrôles de prix permanents, estimant que le marché ne devrait pas rester interventionniste au-delà de la suppression progressive prévue jusqu’en 2030 avec des hausses plafonnées. Jordana a appuyé les achats continus de bâtiments par l’État pour des locations abordables, ainsi que des partenariats public-privé sur des terrains publics, et des ajustements des aides au logement avec des critères clairs. Il a plaidé pour un passage de plus de résidents de la location à la propriété via des garanties de prêts pour les premières acquisitions et des développements public-privé, tout en rejetant la responsabilité exclusive des propriétaires ou des interdictions d’achats par des non-résidents, préférant des limites comme celles de la loi omnibus de mars 2025.

Carles Naudi, de Ciutadans Compromesos, a également approuvé le plan, le qualifiant d’équitable pour les locataires comme pour les propriétaires. Il s’est opposé à une régulation supplémentaire au-delà des plafonds existants, notant que les gels passés ont causé des dommages à long terme, et a appelé à une intervention minimale sur le marché. Naudi a soutenu l’élargissement du parc public de logements abordables – une politique promue par son groupe – ainsi que l’extension des aides aux achats via des garanties, des baux à long terme de terrains publics pour des locations ou des ventes aux résidents, et des autorisations de construction accrues pour les locations réglementées. Il a rejeté la criminalisation des propriétaires ou des restrictions sur les achats par des non-résidents, avertissant que cela réduirait l’offre.

Cerni Escalé, de Concòrdia, s’est opposé à la libéralisation, priorisant les freins aux hausses excessives et les incitations à la location. Il a proposé de petites augmentations pour les prix raisonnables, des hausses liées à l’IPC jusqu’à un seuil, et des gels sur les loyers exorbitants jusqu’à résolution du problème central du logement. Escalé a vu les achats publics comme un filet de sécurité pour les vulnérables mais insuffisant à lui seul, a critiqué la dépendance excessive aux aides, et a appelé à des programmes de crédit accessibles si la spéculation est contenue. Il a soutenu des interdictions temporaires d’achats par des non-résidents dans un marché tendu.

Pere Baró, du PS, a rejeté le projet actuel comme imprudent sans garanties, proposant une extension de trois ans avec des mises à jour annuelles de l’IPC plafonnées à 2,5 % et des indices de prix de référence basés sur des études publiques. Il s’est opposé à la libéralisation totale des logements abordables, a accueilli favorablement mais jugé insuffisant le parc public émergent, et a averti que les aides ne devraient pas compenser les échecs du gouvernement. Baró a soutenu des programmes rigoureux d’achat de première résidence, incluant des subventions publiques de 30 % liées aux biens (remboursables à la vente sauf succession) et un financement bancaire préférentiel, plus des limites sur les achats par des non-résidents à un seul bien sans apport initial investi.

Les quatre s’accordent sur la poursuite des logements publics abordables, le besoin d’affiner les aides, le refus de faire porter aux propriétaires seuls les coûts, et l’importance de promouvoir la propriété – bien que par des moyens variés comme des garanties ou des subventions. Les désaccords portent sur la durée de la régulation locative et l’accès des non-résidents.

Par ailleurs, les services sociaux de première ligne ont traité 264 cas liés au logement en 2025, en hausse de 35,4 % par rapport à 195 en 2024, principalement des loyers élevés lors de déménagements plutôt que des pénuries. Le directeur Joan Carles Villaverde a indiqué que les pressions s’allègent grâce aux locations abordables – près de 70 accédées l’an dernier – plus 20 logements du bâtiment Armor, des habitations liées à ARCA à Aixovall, et des projets pour 2027-2028. Il a souligné des outils anti-expulsion comme huit appartements Ribasol et des hausses attendues limitées des aides après libéralisation grâce aux plafonds progressifs, les aides couvrant l’excédent au-delà de 30 % des revenus.

La ministre du Logement Conxita Marsol a défendu les investissements publics qui livreront 700-800 unités d’ici la fin de la législature, 600 unités touristiques reconverties en locations d’ici 2028, et un projet de loi quasi finalisé incitant la construction privée abordable via des bonus fiscaux et urbanistiques pour réduire les coûts de construction de 2 000-3 000 €/m². Elle a insisté sur l’inefficacité des avis préalables des propriétaires avant la loi, avec une application stricte et des sanctions contre la spéculation – « ni locale ni étrangère bienvenue ».