Espot dévoile aides aux locataires et incitations pour promoteurs contre la crise du logement en Andorre

Le chef du gouvernement andorran Xavier Espot a annoncé deux nouvelles initiatives en matière de logement lors du débat d’orientation politique de jeudi, s’appuyant sur les efforts précédents pour faire face à la crise. Elles comprennent un programme d’aides « étendu et ambitieux » pour les ménages dépensant plus de 30 % de leurs revenus en loyer, et un plan conjoint avec les paroisses offrant des incitations fiscales, financières et urbanistiques aux promoteurs privés pour des projets de location abordable.

Le programme d’aides aux locataires, qui doit être approuvé dans les prochains jours, couvrira les ménages touchés par la fin des prolongations de contrats de location, ceux signant des contrats à partir de 2022, et d’autres confrontés à de nouveaux baux. Espot l’a présenté comme un soutien aux familles en transition d’un marché fortement interventionniste vers un marché plus normalisé, tout en équilibrant les droits des propriétaires à augmenter progressivement les loyers. Il s’est aussi engagé à investir 35 millions d’euros supplémentaires issus de l’excédent budgétaire 2025 pour porter le parc de logements publics au-delà de 500 unités d’ici la fin de la législature, dont 259 par construction ou acquisition directe et 224 via des locations.

Espot a défendu le bilan du gouvernement, citant plus de 143 millions d’euros investis dans le logement public, un registre des contrats de location comptant 5 510 entrées à un prix moyen de 13,90 € par mètre carré, une chute de 99 % des investissements immobiliers étrangers, et des mesures ramenant plus de 1 530 logements sur le marché résidentiel – dont 466 via des exceptions d’habitabilité, 363 appartements touristiques convertis et 114 unités précédemment vacantes. Les contrôles accrus contre la fraude depuis 2022 ont donné lieu à 35 dossiers de sanctions et plus de 190 000 € d’amendes en 2024.

Il a accusé les partis d’opposition de bloquer, critiquer et retarder à répétition les projets de loi sur le logement pour des motifs politiques, plutôt que de proposer des solutions viables. Espot a mis en avant la loi sur la fin du gel des loyers comme une transition graduelle avec des protections, et non une libéralisation totale.

Mardi, la ministre du Logement Conxita Marsol s’est entretenue avec les consuls des sept paroisses, qui ont approuvé en principe le programme d’incitations esquissé par Espot lundi. Les incitations pour les promoteurs couvrent environ 10 % de subventions non remboursables pour la construction, des garanties de loyers non payés pendant trois à six mois, une priorité dans le plan Renova, des exonérations d’impôt sur les sociétés, d’IGI (TVA) et de droits de mutation, ainsi que des conditions bancaires favorables. Ce dispositif de deux ans s’applique aux constructions neuves et aux rénovations.

Les paroisses renonceraient aux frais de permis de construire, aux raccordements aux utilities, aux taxes sur les revenus locatifs ou offriraient des subventions à taux zéro, des normes de ventilation assouplies ou des étages supplémentaires pour assurer la viabilité. Les consuls Eva Sansa de La Massana et Sergi González d’Andorra la Vella ont exprimé leur volonté de collaborer étroitement, bien que González l’ait jugé « tardif » et ait noté que certaines paroisses avaient déjà pris des mesures pour éviter les doublons. Elles évalueront désormais l’impact budgétaire, avec des variations possibles en raison des contraintes foncières, comme à Ordino. Marsol a souligné le rôle clé des paroisses dans la mise en œuvre.