Andorre approuve 550 quotas d'immigration et suppression progressive du contrôle des loyers

Le Conseil économique et social (CES) d'Andorre a émis un avis favorable sur de nouveaux quotas d'immigration totalisant environ 550 permis, que le gouvernement soumettra prochainement à l'approbation ministérielle. Présidé par la ministre de la Présidence, de l'Économie, du Travail et du Logement Conxita Marsol, la session du CES jeudi a abordé ce paquet de mesures ainsi que les grandes lignes d'une suppression progressive du contrôle des loyers.

Les quotas comprennent 200 permis de résidence passive sans travail — visant des professionnels à profil international, des personnes aux intérêts scientifiques, culturels ou sportifs, et des résidents en établissements gériatriques ou de santé privés — plus 200 pour des travailleurs indépendants étrangers, priorisant les professions libérales, les médecins autorisés et les postes en santé avec une trentaine de places. S'ajoutent 150 permis généraux (135 résidence-et-travail et 15 pour travailleurs transfrontaliers) issus des quotas d'avril, axés sur les groupes 1 et 2 de la Classification nationale des occupations (management et rôles techniques/scientifiques hautement qualifiés) ainsi que sur les professionnels de la santé, de l'éducation et des services de soins. Les responsables ont souligné l'ampleur réduite par rapport aux tours précédents, désormais régie par la loi omnibus qui remplace le dépôt de 50 000 € par un paiement non remboursable à l'Autorité financière. Ces quotas font suite à l'épuisement des places antérieures pour cadres et personnel qualifié.

Marsol a insisté sur l'alignement avec les besoins économiques et sociaux pour une croissance durable et les secteurs stratégiques. Le président de la CEA Gerard Cadena a soutenu les mesures, citant une demande ferme dépassant les quotas et un épuisement quasi total des permis généraux, ajoutant que le recrutement aux pays d'origine — débutant en Colombie — avance pour la saison d'hiver. Les syndicats ont exprimé des inquiétudes : le secrétaire général de l'USdA Gabriel Ubach a réclamé une plus grande diversification sectorielle liée à la capacité en logements et services, critiquant la planification gouvernementale comme erratique. Le porte-parole du SEP Sergi Esteves s'est opposé à l'extension de la résidence passive, avertissant qu'elle accentue la pression sur le marché immobilier dans un contexte d'instabilité.

En parallèle, Marsol a présenté un projet de loi sur la suppression progressive du contrôle des loyers pour environ 20 000 contrats prolongés, visant une soumission parlementaire vers mi-mars, après sept réunions paroissiales avec les propriétaires et les contributions du Coordinateur du logement. Le dégel commence en 2027 sur quatre ans à 25 % par an, en commençant par les contrats les plus anciens et les loyers les plus bas — souvent 4-5 € par mètre carré issus d'accords antérieurs à 2012. Les nouveaux ou renouvelés contrats de cinq ans limiteraient les hausses annuelles à 1-6 % plus l'inflation (IPC), selon le loyer actuel : jusqu'à 6 % + IPC en deçà de 7 € par mètre carré, diminuant à 1-4 % + IPC pour les niveaux supérieurs. Les plafonds s'appliquent même en cas de changement de locataire pour favoriser la rétention, avec des hausses annuelles sur cinq ans. Marsol l'a qualifié de progressif et protecteur, avec les retours du CES attendus début mars et des briefings parlementaires la semaine prochaine.

Les réactions ont varié. Cadena a jugé l'examen du CES prématuré sans le texte complet, préférant une analyse large. Ubach a averti d'un conflit social, arguant que les locataires de longue date — personnes âgées ou familles dans des logements vieux de décennies — risquent l'expulsion sans relogement dans un marché tendu, estimant des hausses de 250-300 € mensuels sur des appartements moyens sur cinq ans ; il a annoncé des réunions USdA avec le Coordinateur du logement et des manifestations potentielles, déclarant « s'il le faut, nous descendrons dans la rue ». Esteves a réclamé des contrôles avant 2027, un registre des biens pour vérifier l'historique des loyers, des extensions aux accords de marché via des prix de référence, et des mesures anti-fraude au-delà des plaintes des locataires. Le leader de Concòrdia Cerni Escalé a jugé les hausses sur les loyers élevés « déplacées », appelant à des gels au-delà des seuils de marché et à des droits de priorité pour les locataires sauf cas exceptionnels comme le non-paiement. Marsol a noté que le texte reste ouvert aux ajustements.