Andorre approuve des réformes du travail renforçant la représentation et les protections des salariés

Le Conseil général d'Andorre a approuvé à l'unanimité jeudi des réformes de la loi sur les relations de travail, étendant la représentation des salariés aux entreprises de jusqu'à 30 employés et renforçant les protections en réponse à la faible adoption des règles de 2018. Seules 17 entreprises – principalement publiques ou fondationnelles – disposent actuellement de délégués ou de comités six ans après l'entrée en vigueur de la loi initiale. Ces mises à jour, élaborées par consensus au sein du Conseil économique et social entre employeurs et syndicats, introduisent des options flexibles pour les comités dans les plus grandes entreprises, des garanties contre le licenciement de six mois pour les candidats aux élections, des mandats supplémentaires en cas de pénurie, et des procédures pour déclencher des élections si 10 % du personnel en fait la demande de manière anonyme via le département du Travail.

These measures build on Andorra's recent acceptance of Article 28 of the revised European Social Charter, announced by Social Affairs Minister Trini Marín at a high-level Council of Europe conference in Chisinau, Moldova. The provision requires effective protections for worker representatives against retaliation, including dismissal linked to their roles, as well as necessary facilities like paid time off. Andorran law already prohibits sanctions or terminations for delegates, committee members, or those with representative mandates during their term and for a period afterward—at least half the mandate length—while current reforms extend safeguards to candidates for six months post-election. Existing rules also provide paid representation hours scaled to company size. With this step, Andorra has accepted more than half of the Charter's provisions, in force since 2005 and seen as a key international benchmark for social rights. Marín, who moderated a roundtable on implementing social rights amid challenges like rising living costs, population aging, and climate change, described the move as reinforcing the country's alignment with European standards.

La ministre de la Présidence, de l'Économie, du Travail et du Logement, Conxita Marsol, a qualifié ces réformes de « concrètes, utiles et prudentes ». Les figures de l'opposition ont accueilli favorablement l'accord mais en ont réclamé des extensions. La leader des Sociaux-démocrates, Susanna Vela, les a jugées « limitées et insuffisantes », appelant à des interdictions de licenciements sans cause et à un financement public des syndicats. Nuria Segués, de Concòrdia, y a vu « un premier pas » essentiel pour les horaires changeants du tourisme, tandis que Maria Martisella, des Demòcrates, a souligné le rôle du CES.

Ailleurs, le Conseil a rejeté la proposition de Concòrdia pour des listes ouvertes dans les circonscriptions paroissiales, les Demòcrates et Ciutadans Compromesos ayant stoppé le débat malgré le soutien des Sociaux-démocrates et d'Andorra Endavant. Le leader de Ciutadans Compromesos, Carles Naudi, a cité les risques de chaos dus à des vainqueurs à faible voix ou à des influenceurs dans de petites paroisses comme Canillo ou Massana. Le ministre Ladislau Baró a relevé des incohérences avec les listes nationales fermées, l'absence de preuves d'avantages sur la participation et des menaces pour le jeune système partisan. Pol Bartolomé, de Concòrdia, l'a présenté comme un outil flexible contre l'abstention des jeunes, inspiré de la démocratie délibérative.

La session a également approuvé à l'unanimité le rapport d'une commission d'étude sur l'aménagement du territoire pour guider un développement durable face aux pressions immobilières, créant une commission pour actualiser la LGOTU malgré les préoccupations d'Andorra Endavant sur les droits de propriété. Une motion séparée d'Andorra Endavant pour un accord sur le gaspillage alimentaire en supermarché – avec des sections dédiées, des allégements fiscaux et un suivi – a échoué en raison de chevauchements avec la loi de 2022 sur l'économie circulaire, qui exige déjà de telles mesures. Maria Àngels Aché, de Concòrdia, a évoqué 18 kg de déchets par personne et par an mais a insisté sur les besoins d'application.