Andorre reporte à 2026 le projet de loi mettant fin au gel des loyers face aux critiques

Le gouvernement andorran a reporté la présentation de son projet de loi mettant fin au gel des loyers jusqu'au moins au premier trimestre 2026, optant pour des consultations élargies avec les locataires, propriétaires, syndicats, groupes professionnels, société civile et partis d'opposition.

Le porte-parole du gouvernement Guillem Casal a détaillé le nouveau calendrier lors d'une conférence de presse mardi après la réunion du Conseil des ministres. L'exécutif a modifié ses plans après examen des données disponibles, cherchant une proposition « close, exécutable et acceptable » qui équilibre les intérêts sans perturber l'opinion publique. Les consultations débuteront après les fêtes de Noël, sans date ferme. « Nous avons un an de marge avant la fin du gel le 1er janvier 2027, et se précipiter n'est jamais bon conseil », a déclaré Casal, soulignant la difficulté de passer d'extensions répétées à un nouveau cadre.

Le projet, partagé jusqu'ici seulement avec les groupes parlementaires de la majorité, prévoit des hausses progressives. Les contrats signés avant ou pendant 2012 lèveraient totalement les extensions en 2027. Les contrats plus récents pourraient être prolongés jusqu'à cinq ans, avec des plafonds à 25 % pour les loyers inférieurs à 8 € par mètre carré — étalés progressivement sur cinq ans — et de 20 % à 5 % pour les tarifs plus élevés. Les renouvellements suivraient uniquement l'inflation IPC. Des exemptions concernent les biens de plus de 150 mètres carrés ou les loyers mensuels supérieurs à 2 500 €.

Une version fuitée la semaine dernière a suscité une levée de boucliers. Les partis d'opposition, dont Concòrdia, PS et Andorra Endavant, ont critiqué le manque d'accès et de dialogue, y voyant un ballon d'essai dans un contexte perçu comme précipité sur le logement. L'association des propriétaires APBI a pointé les pénuries d'offre face à la croissance démographique et aux investissements étrangers mal orientés, s'opposant à des mesures alourdissant les propriétaires. Le syndicat USdA a jugé le plan incohérent, avertissant que des hausses de 25 % dépassent la croissance des salaires du privé et les augmentations du salaire minimum limitées à 6 % maximum, érodant le pouvoir d'achat dans une crise structurelle du logement.

La réaction a poussé le chef du gouvernement Xavier Espot et la ministre du Logement Conxita Marsol à réagir. Marsol a convoqué en urgence une réunion du Conseil économique et social (CES), où le projet a été retiré de l'ordre du jour. Les acteurs ont plutôt reçu le projet pour examen, avec des données promises en janvier et un mois de contributions pour aboutir à une version plus consensuelle — reportant potentiellement la présentation à février.

Casal a minimisé le différend, évoquant l'alignement avec les alliés gouvernementaux et l'intention d'intégrer les apports de l'opposition. Il a reconnu des débats internes à la majorité et les risques d'amendements parlementaires, visant la stabilité. Le président de la CEA Gerard Cadena a réclamé plus de données d'impact, tandis que le trésorier de l'USdA Joan Torra a accusé le gouvernement de sonder les réactions via la fuite et douté de l'influence des syndicats. L'opposition et les syndicats ont exprimé un scepticisme sur la transparence, certains figures de la majorité comme le député Ciutadans Compromesos Carles Naudi laissant entendre des ajustements nécessaires pour équilibrer propriétaires et droits au logement. Casal a insisté pour éviter un projet vulnérable à de gros changements, rappelant que le temps reste suffisant avant 2027.