La paroisse de Canillo adopte un budget de 30,2 M€ en hausse de 9,2 % avec des investissements records, tandis qu’Ordino approuve 21 M€

**Les paroisses andorranes adoptent des budgets 2026 variés malgré des défis de recettes**

Le conseil de la paroisse de Canillo a approuvé son budget 2026 jeudi, s’élevant à 30,2 millions d’euros — une hausse de 9,2 % par rapport à l’année précédente. Le plan prévoit des investissements records de 12,4 millions d’euros, dépassant 40 % des dépenses totales. Le consul majeur Jordi Alcobé l’a qualifié d’équilibré, axé sur les services publics, la durabilité et les infrastructures. Les recettes attendues incluent 16,3 millions d’euros d’exploitation, 7,5 millions de capitaux et 6,3 millions de sources financières, soutenues par une croissance de 52,3 % des impôts directs et 26,3 % de plus sur les actifs. Les dépenses courantes s’élèvent à 15,7 millions d’euros.

Les grands projets comprennent 3 millions d’euros pour améliorer l’esthétique du village de Canillo, 1,4 million pour rénover les commerces du bâtiment de la télécabine, et 750 000 euros pour un centre communautaire modulaire de 3,25 millions d’euros à Forn de Calç. D’autres allocations couvrent la sécurité routière (400 000 euros), l’équipement (360 000 euros) et l’amélioration des aires de jeux à Soldeu, l’Aldosa et Ransol (50 000 euros). Le conseil a approuvé l’achat d’un terrain de 4 500 m² à Prat del Portal de Branqueta pour 2,6 millions d’euros afin d’aménager un espace vert protégé.

Canillo a en outre externalisé les opérations à Pont Tibetà, Mirador del Roc del Quer et Ca’l Federico à l’opérateur du Palau de Gel, sécurisant au moins 751 000 euros annuels en redevances — potentiellement jusqu’à 25 % de leurs recettes. Cet accord inclut le téléphérique Armiana, reliant l’ancien terrain de camping Pla aux sentiers et réduisant les dépenses de la paroisse. Alcobé a souligné son rôle dans le renforcement efficace du tourisme familial.

Ces chiffres suivent des résultats solides du troisième trimestre 2025 : un surplus proche de 4 millions d’euros, une utilisation des recettes de 51,7 %, une exécution des dépenses de 37,8 %, zéro dette et 7,7 millions d’euros de réserves.

La paroisse d’Ordino a entériné son budget 2026 le même jour, prévoyant 16,2 millions d’euros de recettes — en baisse de 1,3 million par rapport à 2025, principalement due à des révisions d’urbanisme réduisant les taxes de construction d’environ 1,8 million d’euros — face à 21 millions d’euros de dépenses. Cela génère un déficit de 4,8 millions d’euros, à combler par les réserves de trésorerie plutôt que par de nouveaux emprunts, bien que les responsables mettent en garde contre un besoin potentiel d’endettement pour les dépenses courantes d’ici trois ans en l’absence d’autres recettes. Le conseiller aux Finances Ludovic Albós a qualifié le budget de prudent, réaliste et responsable compte tenu des perspectives, notant que la baisse des recettes persistera. Les investissements atteignent 4,6 millions d’euros pour les services et infrastructures, tels que 820 000 euros pour un parking en surface, 800 000 euros pour la phase trois du réseau d’eau, 400 000 euros pour une installation de biomasse à Serrat, 390 000 euros (ou 390 640 euros selon certaines sources) pour les réparations de toiture du centre sportif, 197 200 euros pour la rénovation du vieux quartier de Cortinada, 232 000 euros pour le renouvellement des aires de jeux et 500 000 euros sur 1,4 million pour Ordino Arcalís sur trois ans. Les dépenses courantes augmentent de 2,32 % à 14,84 millions d’euros (ou 14,83 millions), portées par le personnel et les subventions, avec un remboursement de dette de 980 000 euros laissant des chiffres consolidés entre 5,9 millions et 9,45 millions d’euros (ou jusqu’à 10,5 millions incluant Secnoa), à 55,73 % de la limite autorisée.

La minorité, dirigée par Enric Dolsa, s’est abstenue, soulignant les coûts du personnel à 7,36 millions d’euros (en hausse de près de 3 %), les recettes courantes en baisse de plus de 20 % à 7,04 millions d’euros, un déficit d’exploitation approchant 7,8 millions d’euros et 70-80 % des transferts gouvernementaux annuels d’environ 9 millions d’euros finançant les opérations plutôt que les projets en capital. Dolsa a appelé à des réductions de dépenses, un gel des embauches et une réorientation des transferts, affirmant qu’avec des recettes plus basses, les dépenses ne peuvent rester les mêmes ou augmenter, et que les dépenses de personnel croissent de manière incontrôlée.

La consul majeur Maria del Mar Coma et Albós ont répondu que les investissements récents exigent désormais de l’entretien, que les exigences légales nécessitent plus de personnel, et que la croissance démographique requiert des extensions en ludothèque, crèche et installations sportives. Albós a noté que le nouveau POUP était prévu mais que les ajustements prennent du temps ; sans nouveaux revenus au-delà de la construction, un emprunt pour les opérations pourrait survenir bientôt. Il a insisté sur la diversification des recettes avec le soutien du gouvernement et annoncé une hausse de 5 % des tarifs de stationnement pour compenser les pertes.

Andorra la Vella a approuvé son budget record de 60,5 millions d’euros pour 2026 vendredi, allouant 13 millions d’euros à 152 projets — 21 % du total et en hausse de 18 % par rapport à 2025. Les recettes devraient croître de 7,2 %, tirées par 30,7 % de plus en urbanisme, incluant droits de construction, ITP et frais immobiliers. Les consuls majeur Sergi González et mineur Olalla Losada ont mis l’accent sur le logement, le renouvellement urbain, le sport et l’environnement, incluant 30 logements abordables à Cedre à Santa Coloma, du logement pour seniors à Calones et l’extension du programme Reviu. Ils ont appelé à plus d’aides nationales pour les services partagés. Le budget anticipe un déficit de 1,5 million d’euros, avec près de 2 millions pour réduire la dette.

Les dépenses courantes représentent 70 % : 21,5 millions d’euros pour le personnel avec primes et embauches, 21,7 millions pour les contrats. Le conseiller aux Finances Joaquim Miró l’a qualifié d’ambitieux mais réaliste, basé sur une analyse technique et l’exécution antérieure, évitant une surdépendance à la construction qui ralentit.

L’opposition des Démocrates David Astrié et Rosa Maria Sabaté s’est intensifiée contre les hausses de tarifs moyennes de 2,5 % mais dépassant l’inflation sur les essentiels. Ils ont voté contre le budget et les calendriers BOPA, jugeant les hausses « simultanées et cumulées » au milieu du coût de la vie. Une famille de quatre adultes avec un chien et un abonnement parking centre-ville paiera 902 euros de plus par an ; un couple avec enfant, deux chiens et parking, 438 euros supplémentaires.

Les tarifs impactés couvrent les abonnements Serradells (25 % en moyenne, ajoutant 7,50 euros mensuels pour les résidents), abonnements parking (2,5 %, à 2,90 euros), tickets horaires (3,5 %), taxe incendie et place (4,5 % à 30 euros plus 1,50 euro), taxe chien (7,87 %), hygiène (5,5 %) et remorquage (31 %). Astrié a contesté la hausse de 31 % en urbanisme, les « postes de confiance », la croissance budgétaire de la foire de 9 % et les problèmes de Serradells dus à une coupe antérieure de 35 % causant 2 millions de coûts et 1,5 million de déficit. Il a plaidé pour la fin du parking gratuit de 30 minutes pour touristes et un étalement des hausses.

Losada a clarifié les tranches Serradells au 1er janvier : accès complet à 405 euros annuels pour résidents (540 pour non-résidents), ou 37,50/50 euros mensuels ; gym/piscines/détente à 324/432 euros annuels, 30/40 mensuels, avec 10 % de réduction prélèvement. Les mises à jour répondent à la croissance, à la climatisation de la gym et aux casiers 2026, servant 3 600 usagers (1 735 résidents).

La majorité a présenté les hausses comme un « réexamen responsable » en deçà des coûts réels, sans objectif de profit. González a confirmé le parking gratuit de 30 minutes ; Miró a dit que la taxe incendie ajoute juste 1,50 euro. Le débat a porté sur les impacts absolus, la croissance des dépenses de 15 millions en 2019 à 19 millions en 2023, les vulnérabilités de l’urbanisme et les rôles de confiance — inchangés en nombre depuis l’époque des Démocrates mais avec des responsabilités ajoutées.

Autres mesures : 147 810 euros pour la mise à niveau de Can Rodes (drainage, séparation camping-cars, aire chiens, événements) ; 353 179 euros pour les trottoirs de Baixada del Molí (21-37), améliorant accessibilité, sécurité, pistes cyclables, pavage, éclairage, utilities et une place près de Pavelló Toni Martí.