Tribunal andorran annule des contrats CASS de 1992 et ordonne le remboursement de millions d'euros

Le tribunal de Batllia en Andorre a annulé trois contrats consultatifs de décembre 1992, signés par l'ancien directeur de la CASS Antoni Ubach Mortés avec l'homme d'affaires espagnol José Manuel Rodríguez García-Mochales et ses sociétés Collins SA et Holding Collins SA. Cette décision, dans une affaire civile initiée par la CASS, indique qu'Ubach n'avait pas l'autorité pour engager l'organisme de sécurité sociale, rendant ces accords juridiquement nuls dès leur origine sans aucun effet.

Ces accords ont conduit à des investissements au début des années 1990, notamment dans l'immobilier et une participation dans Bodegas Luís Megías, contribuant aux pertes de la CASS de 8 000 millions de pesetas, soit environ 48 millions d'euros. Toutes les pertes ne sont pas directement liées à ces contrats ; certains investissements ont bénéficié d'un soutien plus large de la CASS.

Ubach, déjà condamné dans une précédente procédure pénale andorrane, et les défendeurs espagnols – déclarés en défaut pour non-comparution – doivent rembourser toutes les sommes reçues au titre de ces contrats, plus les intérêts légaux à compter des dates de paiement, et prendre en charge l'intégralité des frais de justice de la CASS, y compris les honoraires d'avocat et de procureur. La décision exécutoire a été publiée au Butlletí Oficial del Principat d'Andorra en raison de l'absence des défendeurs. Un appel est possible devant la Chambre civile de la Cour supérieure, et la CASS s'abstiendra de tout commentaire jusqu'à une décision définitive.

L'affaire a resurgi en 2019 lorsque Rodríguez a réclamé 15 millions d'euros d'honoraires via les tribunaux espagnols, alléguant des conseils réussis. Les décisions espagnoles, y compris celle de la Cour suprême en 2023, ont rejeté la demande sans examen au fond ; la CASS a contre-attaqué pour plus de 7 millions d'euros au titre d'actes non autorisés.

Dans une enquête distincte liée à la CASS, le tribunal de Batllia a provisoirement classé l'affaire dite « scandale des pensions », ouverte en avril 2024 sur instruction du fiscal en raison de surpaiements à des bénéficiaires d'invalidité de 1971 à 2021, totalisant environ 6 millions d'euros (ou 8 millions corrigés de l'inflation).

Le juge d'instruction a conclu que le service des pensions et accords internationaux manquait de ressources techniques et humaines pour effectuer les contrôles périodiques requis et des calculs précis conformément à l'article 172 de la loi CASS, qui limite la combinaison pension et revenus professionnels au niveau pré-invalidité. Après 2021, les contrôles ont été alignés sur la législation ; des réclamations ciblées ont eu lieu en 2022-2023 malgré une systématisation incomplète.

Après 20 mois – incluant saisies de documents, auditions de témoins et interrogatoires de responsables actuels et anciens –, le tribunal n'a trouvé aucune responsabilité pénale dans les défaillances de contrôle, épuisant toutes les étapes d'enquête. La CASS s'était auto-dénoncée via une analyse médico-légale, renonçant à des sanctions internes. Une commission parlementaire spéciale est en attente du résultat judiciaire ; son avenir reste incertain.