Le ministre andorran : la commune responsable de la tour contestée des Escaldes

Le ministre de l’Environnement et porte-parole du gouvernement Guillem Casal a déclaré que l’immeuble de grande hauteur actuellement en construction à Prat del Roure, à Escaldes-Engordany — un projet qui a nécessité la fermeture d’un terrain de jeu et d’un parking — relève de la responsabilité de la commune actuelle, qui dispose selon lui des outils pour l’empêcher ou le modifier en révisant le plan d’urbanisme applicable.

Casal a indiqué à l’agence de presse ANA que l’indignation publique est davantage due à la visibilité des tours qu’à une augmentation de la dégradation environnementale : « la présence des tours au milieu de la vallée centrale n’entraîne pas plus ou moins de dégradation environnementale qu’avant », a-t-il dit, ajoutant que si elles « avaient été placées dans une zone très cachée, très belle et très riche de la vallée de Madriu, où très peu de gens vont, personne n’aurait donné l’alerte car on ne les aurait pas vues ». Il a également souligné que le Madriu est une zone naturelle protégée et affirmé que de telles tours « ne devraient pas » y être implantées.

Tout en reconnaissant que des règles d’urbanisme antérieures ont rendu possibles certaines tours, Casal a estimé que la responsabilité des projets en cours incombe aux autorités locales actuelles. Il a cité l’exemple de Canillo, où une modification récente de son plan communal a réduit la hauteur autorisée d’au moins un étage et diminué la surface constructible autorisée d’environ 50 %, et indiqué qu’Escaldes-Engordany aurait pu procéder à une révision similaire si elle s’opposait au projet.

Casal a également noté que les dossiers de projets anciens ne restent pas automatiquement valides : les projets expirent s’ils ne sont pas avancés dans un délai fixé et doivent être resoumis. « Ce n’est pas parce qu’un projet a été déposé il y a dix ans que je peux le sortir d’un tiroir et le mettre en œuvre », a-t-il dit.

Le contexte du litige inclut une mise à jour en plusieurs étapes du plan communal d’Escaldes-Engordany. Selon les comptes rendus, le processus Clot d’Emprivat a commencé par une révision du POUP à la mi-2018 ; après cette révision, des demandes pour quatre tours ont été déposées en 2019. Une modification supplémentaire du POUP a été approuvée en mars 2023 avec des changements aux critères urbanistiques et à l’espace au sol libéré, et les travaux sur trois tours supplémentaires ont débuté en décembre 2025.

Les médias ont lié des approbations urbanistiques antérieures à une législature incluant la actuelle ministre des Affaires sociales Trini Marín ; Casal a rejeté les tentatives d’attribuer directement la construction actuelle à ces responsables, affirmant que les tours déjà construites résultent de mandats passés mais que « celles qui seront construites désormais seront la conséquence des décisions prises pendant le mandat actuel de six ans ».

En cadrant le débat comme une question de responsabilité dans le temps, Casal a exhorté le débat public à se concentrer sur les choix actuels et sur la capacité des conseils communaux à utiliser les outils d’urbanisme pour façonner le développement futur. Il a récemment pris en charge le poste supplémentaire de secrétaire général de Demòcrates per Andorra.