Tribunal d'Andorre ordonne au gouvernement de payer 6 492 € aux paroisses dans un litige fiscal de 2017

Le Tribunal supérieur de justice a ordonné au gouvernement andorran de verser 6 492 € aux sept paroisses pour les transferts fiscaux de 2017, confirmant la méthode de l’administration basée sur les recettes fiscales réelles tout en incitant les paroisses à renoncer à leurs projets de recours devant le Tribunal constitutionnel.

Les responsables paroissiaux ont exprimé leur frustration face à cette décision mais ont indiqué qu’ils l’accepteraient. La première consule d’Encamp, Laura Mas, a confirmé que sa paroisse ne poursuivrait pas l’affaire, précisant qu’elle défendait les arguments initiaux pour une clarification juridique de la loi qualifiée de 1993 sur les transferts aux paroisses mais considérait désormais le dossier clos. « Nous acceptons la sentence et ne saisissons pas le Tribunal constitutionnel », indique le communiqué, ajoutant que la décision exclut aussi un recours en amparo.

À Ordino, la première consule Maria del Mar Coma a laissé entendre la même issue, qualifiant un recours constitutionnel de « difficile » et limité à des motifs spécifiques non remplis ici. Elle a rappelé près d’une décennie de divergences d’interprétation sur le calcul des transferts, les paroisses réclamant les montants facturés et le gouvernement les recettes encaissées. « C’était notre dernier recours, et aucun des précédents ne nous a donné raison », a déclaré Coma.

Le litige provient de l’article 3.1 de la loi de 1993, qui prévoit 18 % des recettes fiscales « évaluées, liquidées et imputées au budget de l’Administration générale, effectivement réalisées l’année précédente ». Les paroisses réclamaient initialement 7 573 772,65 €, ou 1 081 408,45 € en alternative, sur la base des chiffres facturés en 2016. Le tribunal a validé l’utilisation par le gouvernement de 345 310 989,30 € de recettes réelles de 2016 – excluant les taxes sur les transmissions patrimoniales et les véhicules en raison de parts paroissiales distinctes – soit 62 155 978 € dus à 18 %. Le gouvernement avait versé 62 149 486,55 €, laissant un écart de 6 492 €.

Le Batllia avait donné raison au gouvernement en avril. L’inversion partielle du Tribunal supérieur ne concerne que l’erreur de calcul, validant les exclusions pour éviter des chevauchements comptables dus à des encaissements tardifs. Le montant sera réparti entre les paroisses selon la loi de 1993, probablement moins de 1 000 € chacune.

Les transferts de 2017, liés aux recettes de 2016, sont nés dans un contexte de réformes impulsées sous la direction alors d’Antoni Martí. Parmi les principaux initiateurs figurent la ministre actuelle de la Présidence Conxita Marsol, ancienne première consule d’Andorra la Vella, et Rosa Gili d’Escaldes-Engordany.