L'Espagne met fin progressivement au soulagement fiscal sur les carburants, renforçant l'avantage prix de l'Andorre

Le gouvernement espagnol a approuvé un décret mettant partiellement fin aux mesures de soulagement fiscal sur les carburants introduites en mars, en rétablissant le taux de TVA de 21 % tout en supprimant progressivement les réductions spéciales sur les taxes sur les hydrocarbures : 15 centimes par litre en juillet, 10 centimes en août et 5 centimes en septembre, les taxes complètes reprenant en octobre.

Cette décision, annoncée par le ministre de l'Économie Carlos Cuerpo après la réunion du Conseil des ministres de lundi, vise à ramener progressivement les ménages à l'absence totale de subventions dans un contexte de baisse des prix du pétrole. Le décret, qui doit être publié mardi au Boletín Oficial del Estado, inclut une clause de sauvegarde pour rétablir l'aide complète en cas de forte hausse des prix internationaux du pétrole et du gaz. Il attend désormais l'approbation du Congrès dans un délai de 30 jours ; à défaut, les mesures expireraient.

Les importateurs de carburants andorrans, qui ont connu trois mois de ventes en baisse face à la concurrence des stations espagnoles à bas prix, restent prudents. Ils examinent les détails du décret avant de s'exprimer, mais ce recul partiel pourrait élargir l'écart historique de prix en faveur de l'Andorre. Les prix locaux actuels se situent autour de 1,52 € par litre pour le gazole et 1,51 € pour l'essence, après trois semaines de baisse liées à la chute du Brent d'un peu plus de 110 $ le baril — dans le contexte des négociations de paix entre les États-Unis et l'Iran visant à rouvrir pleinement le détroit d'Ormuz — à environ 70 $.

David Porqueres, président de l'Association des importateurs de carburants (Assidca), avait exprimé son incertitude avant l'annonce, notant que les pressions politiques sur le gouvernement du Premier ministre Pedro Sánchez pourraient primer sur les réalités économiques. « Nous savons qu'il y aura quelque chose, mais nous ne savons pas quoi », a-t-il déclaré, ajoutant craindre que l'aide se prolonge pour apaiser l'opinion publique malgré la normalisation du marché.

Le décret maintient des réductions de 20 centimes par litre pour les professionnels de l'agriculture, des transports et de la pêche, plus 165 millions d'euros pour les engrais en complément des 500 millions déjà alloués. Il prévoit également la suppression progressive de la taxe sur la production d'électricité : à 5 % pour le reste de 2026, 2,5 % en 2027 et zéro en 2028, avec un soutien budgétaire total de 1,825 milliard d'euros en 2026 et une perte de recettes fiscales sur l'électricité de 2,7 milliards d'euros entre 2027 et 2028.

Les observateurs du secteur s'attendent à ce que l'aide espagnole décroissante restaure progressivement la compétitivité de l'Andorre, bien que l'hésitation des consommateurs — qui diffèrent leurs pleins face à la baisse des prix — et un dollar plus fort puissent ralentir la répercussion des coûts pétroliers. Porqueres a rappelé les fluctuations de 2022, d'un pic à 1,80 € à 1,30 € le litre, notant que les prix des carburants, contrairement à d'autres secteurs, ne conservent pas les hausses antérieures.