Andorre soumet une loi urgente pour 3 M€ d'incitatifs au logement locatif abordable

Le gouvernement andorran a soumis un projet de loi au Consell General via une procédure d’urgence, offrant d’importants incitatifs aux promoteurs privés pour la construction ou la rénovation de logements locatifs abordables. Cette initiative, convenue avec les sept conseils paroissiaux, vise à fournir 180 à 210 logements répartis dans six ou sept bâtiments, avec environ 30 appartements chacun, selon la ministre de la Présidence, de l’Économie, du Travail et du Logement, Conxita Marsol.

Les promoteurs peuvent bénéficier d’une subvention de 10 % sur les coûts de construction vérifiés, plafonnée à 2 400 € par mètre carré, versée par étapes en fonction des certifications. Les demandes seront ouvertes pendant deux ans après l’entrée en vigueur de la loi, les projets devant démarrer dans les six mois suivant leur approbation et se terminer dans les trois ans. Les loyers devront rester inférieurs aux taux de référence — 13,20 € par mètre carré en 2026, ajustés par les coefficients paroissiaux jusqu’à 10,56 € et mis à jour annuellement selon l’IPC — pendant un minimum de 15 ans. Les logements ne pourront pas servir à des fins touristiques, et les propriétaires sélectionneront les locataires tout en inscrivant les biens sur des portails aux prix plafonnés. Les contrats de location devront être déposés auprès des administrations paroissiales pour contrôle, avec des sanctions pour manquements allant de 3 000 à 10 000 € pour les infractions graves, 50 % des loyers excédentaires facturés pendant un an, ou une à deux fois les incitatifs reçus dans les cas les plus graves. Toute vente du bien pendant la période transfère toutes les obligations à l’acheteur.

Des soutiens supplémentaires incluent des prêts bancaires garantis par l’État à Euríbor plus 0 % d’intérêt pour un maximum de 25 ans, une couverture jusqu’à six mois de loyers impayés (net des recouvrements), et un accès prioritaire aux fonds du programme Renova. Les conseils paroissiaux renonceront aux licences de construction, frais d’urbanisme, taxes sur la construction, taxes foncières, taxes sur les revenus locatifs et leur part des taxes sur les transmissions de propriété. Les exonérations étatiques couvrent l’impôt sur les sociétés, l’impôt sur le revenu des personnes physiques, l’impôt sur le revenu des non-résidents, l’IGI à 0 % et la part gouvernementale des taxes sur les transmissions de propriété. Des avantages en urbanisme suppriment les cessions économiques, assouplissent les règles d’habitabilité, évitent les suspensions de licences et accélèrent les approbations via des commissions techniques paroissiales composées de deux représentants gouvernementaux et deux du comú.

Marsol a qualifié ce dispositif de l’une des initiatives les plus audacieuses pour accroître l’offre via le capital privé, notant qu’il créerait non seulement des options abordables mais atténuerait aussi les pressions sur l’ensemble du marché. Elle a salué la coopération des paroisses et exprimé son optimisme quant au contrôle, vu l’ampleur du programme, avec une allocation initiale de 1,5 million d’euros par an qui pourrait être élargie.