Andorre approuve son premier parc national couvrant 18,9 % du territoire

Le gouvernement andorran a approuvé une législation pour le premier parc national naturel de la principauté, situé dans les vallées de Canillo et d’Ordino, le projet de loi entrant désormais en procédure parlementaire. Cette mesure protège 8 834 hectares — 18,88 % du territoire national — portant la surface protégée globale à 30,94 %.

Le ministre de l’Environnement, de l’Agriculture et de l’Élevage, Guillem Casal, a présenté le projet jeudi, le qualifiant d’étape clé pour placer plus de 30 % des terres andorranes sous protection. L’initiative s’appuie sur un protocole d’accord de juin 2025 et respecte les obligations d’une loi adoptée il y a huit ans. Si le parlement avance selon le calendrier, l’approbation pourrait intervenir avant Noël.

La zone couvre 7 224 hectares à Canillo et 1 611 à Ordino. Le financement passera par une fondation public-privé, le gouvernement s’engageant à verser au moins 50 euros par hectare par an à partir de 2027 — soit environ 440 000 euros —, plus une allocation initiale de 100 000 euros cette année et 50 000 euros pour les frais de démarrage, sous réserve d’approbation législative. Les paroisses égaleront les contributions, allouées à 25 % pour des projets à Canillo, 25 % pour Ordino et 50 % selon la répartition des surfaces.

La gouvernance prévoit un conseil d’orientation de huit membres — trois représentants par paroisse et deux du gouvernement —, avec des présidences annuelles alternées entre les maires et le ministre en tant que vice-président. Des directeurs conjoints, un par paroisse, géreront les opérations, appuyés par un conseil consultatif de la société civile et un secrétariat technique.

Dans l’année suivant l’approbation, un plan de gestion sur six ans devra définir quatre zones : usage modéré, usage restreint, réserve et usage spécial. Il fixera les limites d’activités, les plafonds de visiteurs, les interdictions et les sanctions. Les pratiques traditionnelles comme le pâturage, l’agriculture, la chasse et la pêche resteront autorisées si elles sont compatibles avec les objectifs de protection. Les interdictions viseront les infrastructures perturbatrices telles que les nouvelles routes, domaines skiables, téléphériques ou équipements touristiques menaçant les écosystèmes.

Le maire de Canillo, Jordi Alcobé, a salué une opportunité de formaliser un espace existant, en combinant les contributions territoriales de Canillo avec l’expertise d’Ordino pour développer un tourisme familial et de montagne. La maire d’Ordino, Maria del Mar Coma, a mis l’accent sur une meilleure gestion du territoire plutôt que sur des restrictions, s’appuyant sur plus de vingt ans d’expérience du parc naturel de Sorteny, désormais intégré au nouveau site.

Les paroisses conservent leurs pouvoirs d’urbanisme via le conseil, en se concentrant sur la prévention des incendies, les espèces autochtones et les cours d’eau. Le projet de loi découle d’un accord gouvernement-paroisses de 2025 soutenu par l’organisme environnemental CENBA, les prochaines étapes étant le parlement, les statuts de la fondation et sa mise en place.