200 personnes manifestent en Andorre contre le projet de dérégulation des loyers face aux craintes d'expulsions

Environ 200 personnes ont manifesté mardi soir sur la Plaça del Consell General contre le projet de loi du gouvernement prévoyant une dérégulation progressive des contrats de location de 2027 à 2030, le qualifiant d'« expulsion programmée » qui ferait grimper les prix et chasserait les locataires. Organisée par la leader du Sindicat d’Habitatge d’Andorra (SHA) Rebeca Bonache, un an après les grandes manifestations de l’an dernier, la manifestation a inclus la lecture d’un manifeste, des témoignages de soignants, de jeunes Andorrans, de familles et de retraités aux prises avec des expulsions ou des loyers inabordables, et des slogans comme « Govern, escolta, el poble es revolta », « ni un euro més, abaixem els lloguers » et « què passa, ens quedem sense casa ». Bonache a critiqué l’absence de contrôles des prix liés aux salaires, de garanties contre les expulsions et d’un registre public des biens, avertissant d’un marché à deux vitesses forçant les locataires à accepter des hausses ou à partir, ce qui pourrait fracturer la cohésion sociale. Elle a annoncé une manifestation plus importante le 16 mai pour exiger des réformes structurelles comme un indice de prix de référence et des interdictions d’expulsion sans relogement alternatif, appelant à une coordination avec les syndicats et associations. Les soutiens incluaient les leaders d’Unió Sindical d’Andorra (USdA) Gabriel Ubach et Joan Torra, les conseillers de Concòrdia Cerni Escalé et Núria Segués, et le membre des Socialdemòcrates (PS) Pere Baró. Ubach a accusé le gouvernement de spéculation, le comparant à un modèle monégasque où des travailleurs payés 1 500 € font face à des loyers de 2 000 € et commutent depuis l’étranger ; Baró a qualifié la dérégulation de « suicide social » sans outils préalables.

Le projet de loi, qui met en œuvre la loi 24/2023, entame la dérégulation le 1er janvier 2027, affectant initialement 20-25 % des contrats — environ 7 000 locataires — avec des limites de prix et des incitations à conserver les locataires existants. Les nouveaux contrats subiront des hausses progressives, avec une libéralisation totale d’ici 2030.

L’opposition s’est intensifiée après le délai des amendements mercredi. Les PS ont déposé un amendement général demandant le renvoi du projet, arguant que la période transitoire ne fournit pas l’essentiel comme un registre public, un indice de prix ou une loi sur le logement abordable face à un stock public insuffisant, laissant les travailleurs vulnérables à ce qu’ils appellent une « crise sans précédent » due à l’« improvisation » gouvernementale. Ils s’attendent à un rejet mais prévoient des changements article par article. Andorra Endavant a demandé un délai d’une semaine pour élaborer des mesures boostant l’offre et protégeant les travailleurs, jeunes et retraités, visant un équilibre du marché avec des garanties pour les propriétaires. Concòrdia a soumis des amendements plafonnant les loyers supérieurs à 12,90 €/m² au niveau de l’IPC, des rampes sur cinq ans vers des repères paroissiaux abordables pour les plus bas, des droits pour les locataires conformes à rester, des taxes anti-spéculation jusqu’à 30-40 % sur les ventes à court terme, et un moratoire sur les investissements étrangers. Escalé l’a qualifié de « loi de survie politique » aggravant une crise où un appartement de 80 m² pourrait absorber 95 % des salaires médians (2 200-2 300 €), avec 27 % d’augmentation des loyers depuis 2013 liée à la flambée des prix d’achat ; Segués a noté que même les salariés à 4 000 € subissent des charges de 53 %.

Les avis du secteur immobilier divergent. Le président de l’AGIA Jordi Ribó a déclaré qu’Andorre « ne peut pas accueillir tout le monde », considérant La Seu d’Urgell et les villes françaises voisines comme son aire métropolitaine pour soulager la pression, et prônant une dérégulation brutale à la manière du FMI plutôt que progressive face à l’incertitude juridique, au manque de données depuis 2019 et à un nombre de logements vacants inférieur aux estimations. La consule d’Escaldes-Engordany Rosa Gili a affirmé que sa paroisse avait fourni toutes les données locatives au système Sicar, réfutant les affirmations de la ministre du Logement Conxita Marsol sur des lacunes risquant les protections des locataires.

Les responsables gouvernementaux restent fermes. Le porte-parole Guillem Casal a exprimé « respect et empathie » mais exclu des changements car le projet est parlementaire, appelant à une éducation publique sur son approche équilibrée évitant une libéralisation totale ou des gels permanents. Le chef du gouvernement Xavier Espot a souligné les protections pour les groupes vulnérables via le logement public et des incitations contre le remplacement des locataires. Marsol a détaillé l’utilisation de fonds excédentaires pour 150 logements publics supplémentaires via des bâtiments existants ou neufs, visant 650 unités d’ici la fin du mandat ; la garantie pour le premier achat a aidé 25 acquéreurs (52 000 € au total), avec des achats sur plan en examen dans 3-4 mois. Le débat se poursuit, les amendements étant dus d’ici le 30 avril.