Frontières andorranes inchangées avec l'entrée en vigueur du système EES de l'UE

Le système d'entrée/sortie (EES) est entré pleinement en vigueur à minuit aujourd'hui, sans apporter de grands changements aux frontières de l'Andorre. L'accord préserve les contrôles aléatoires existants aux passages avec l'Espagne et la France, évitant des contrôles systématiques qui auraient pu causer des embouteillages et des dommages économiques.

Les Andorrans et les résidents légaux, y compris les ressortissants de pays tiers, restent exemptés de l'enregistrement numérique obligatoire. Ils peuvent voyager dans l'espace Schengen pour des séjours courts — jusqu'à 90 jours sur une période de 180 jours — sans avoir besoin d'une autorisation électronique dans le cadre de l'EES. Pour les touristes visitant l'Andorre, le temps passé dans le Principat compte dans leur quota Schengen, en cohérence avec les règles appliquées aux Andorrans se rendant là-bas.

Le chef du gouvernement Xavier Espot a défendu l'accord lors de la session d'hier du Consell General, le qualifiant de « solution intelligente » qui maintient la fluidité aux frontières, renforce la sécurité et évite des concessions de souveraineté. Il a insisté sur l'engagement proactif avec l'UE : « L'Andorre ne peut pas se contenter de réagir une fois que les changements européens sont inévitables », notant que les relations bâties via le processus d'accord d'association ont permis cet arrangement sur mesure. Espot a ajouté que l'Europe « se fortifie extérieurement », rendant l'inclusion préférable à l'exclusion.

L'accord introduit aussi un mécanisme distinct pour les ressortissants de pays tiers demandant des permis de séjour, géré par l'Espagne et la France via les bases de données Schengen. Ces vérifications, à effectuer dans les 28 jours et prolongeables à 42, évaluent les risques sécuritaires. En cas de résultat défavorable, les permis sont refusés ; en cas de résultat favorable, ils autorisent la résidence en Andorre et les voyages en Schengen, sans EES. Le silence administratif vaut approbation. Pendant le traitement, le gouvernement prévoit des autorisations provisoires pour que les travailleurs puissent commencer leurs emplois. L'Andorre conserve toute autorité sur la délivrance des permis, le nouveau système nécessitant un examen légal, une traduction, une signature et une ratification — ce qui pourrait prendre des semaines ou des mois.

Les associations de résidents de pays tiers ont exprimé des incertitudes. Marcelo Agustín Ponce, d'Argentinos en Andorra, a cité un manque généralisé de clarté sur les exigences, espérant une simplification. Les responsables des groupes péruvien, mexicain et colombien — Lorenzo Castillo, Juan Carlos Valladares et Yuri Katherine — ont signalé un contact gouvernemental limité et des inquiétudes sur les impacts pour les flux de main-d'œuvre latino-américaine ou l'obligation pour les demandeurs de rentrer chez eux pour les formalités.

Les figures de l'opposition ont aussi soulevé des points. Susanna Vela, du groupe socialdémòcrate, a appelé à des informations pratiques pour les groupes affectés comme les agences de voyages, citant des incidents aéroportuaires où des Andorrans ont reçu des tampons de passeport. Cerni Escalé, de Concòrdia, a questionné l'exclusivité, notant le statut similaire de Monaco sans processus d'association ; Espot a rétorqué que les situations diffèrent en raison des liens français de Monaco.

Le groupe Demòcrata, via Jordi Jordana, a demandé des détails sur les impacts réels pour tous les résidents et les plans de communication, soulignant la complexité qui suscite des questions chez les résidents de pays tiers, les opérateurs touristiques et les entreprises dépendantes des embauches. Espot a confirmé une communication segmentée envers les citoyens, résidents et secteurs économiques, le ministère des Affaires étrangères informant les voisins que les Andorrans échappent à l'enregistrement EES.