Le Conseil de l’UE approuve le texte de l’accord d’association Andorre-Saint-Marin

Le Conseil de l’UE a approuvé le texte final de l’accord d’association avec Andorre et Saint-Marin, ainsi que la décision de le signer, ouvrant la voie aux étapes procédurales suivantes.

Cette approbation fait suite à celle du comité Coreper sur le texte et sur son caractère mixte, mercredi. Le chef du gouvernement Xavier Espot a qualifié l’endorsement du Conseil de « nouvelle étape importante et significative », notant que le processus se déroule comme prévu. Il a annoncé que le gouvernement a désormais publié la version définitive de l’accord, que l’Andorre, Saint-Marin et la Commission européenne devraient signer à Bruxelles cet automne.

Espot a maintenu l’attente de signatures en septembre, après les approbations formelles des 27 États membres – une étape qu’il a qualifiée de relativement automatique et susceptible d’avancer rapidement grâce au feu vert politique du Conseil. Les signatures de l’Andorre, de Saint-Marin et de la Commission suivraient. L’accord devrait ensuite être ratifié par le Parlement européen et les parlements des 27 États, qui ne pourront l’approuver ou le rejeter qu’en bloc.

L’incertitude persiste sur le calendrier du Parlement européen, Espot admettant : « On ne sait pas combien de temps cela prendra », tout en exprimant sa confiance au vu des analyses préalables. Il anticipe un processus de deux à trois mois. Le gouvernement met à jour sa campagne de communication pré-référendaire pour tenir compte des retards, le secrétariat d’État dirigé par Landry Riba devant présenter l’agenda et le contenu en septembre. Espot a insisté sur la nécessité d’une information préalable, d’une pédagogie et d’explications pour que les citoyens votent en toute connaissance de cause.

Le référendum consultatif andorran – contraignant dans les faits – interviendra après l’approbation du Parlement européen. Espot a réaffirmé une approche pas à pas, sans date fixe tant que la ratification n’est pas achevée. Il a noté qu’il reste incertain si le vote pourra coïncider avec les prochaines élections générales, selon le calendrier en décembre, janvier, février ou mars.

Les négociations, lancées en 2015 après des années de préparation, avaient achoppé sur des questions comme la traduction en catalan, le statut juridique et les préoccupations bulgares concernant une banque de Saint-Marin. L’endorsement récent de Coreper a levé les derniers obstacles.

Les voix de l’opposition continuent d’appeler à un référendum plus précoce. Le député Concòrdia Cerni Escalé a qualifié le texte de « consolidé et définitif » et plaide pour un vote avant la signature, éventuellement en septembre. Susanna Vela (Partit Socialdemòcrata) soutient un scrutin automnal, tandis que Jaume Bartumeu (Progressistes SDP) voit 2026 comme viable. Andorra Endavant fait écho à ces appels à accélérer.

Les leaders pro-gouvernementaux ont exprimé leur approbation. Le chef des Demòcrates, Jordi Jordana, a salué la fin de « l’étape la plus longue », et Marc Magallón (Acció) a qualifié cela de « très bonne nouvelle ».