Le Conseil général approuve un budget de 2,6 M€ pour Andorra Digital après avoir rejeté les amendements de l'opposition

Le Conseil général a approuvé une enveloppe budgétaire de 2,6 millions d'euros pour Andorra Digital, l'entreprise publique chargée de la transformation numérique du pays, après que la majorité des Démocrates et de Ciutadans Compromesos a rejeté trois amendements de l'opposition visant à renvoyer le texte. Le vote final a été de 17 voix pour et 10 contre. El Periòdic a évoqué un montant d'environ 2,5 millions d'euros.

Le débat a de nouveau mis au jour les divergences sur la question de savoir si la transformation numérique doit être assurée par une entreprise publique ou directement par le gouvernement. Concòrdia, les Socialdemòcrates (PS) et Andorra Endavant ont tous demandé le renvoi du texte au gouvernement. Le ministre de la Fonction publique et de la Transformation numérique, Marc Rossell, a déclaré que ce changement n'augmente pas les dépenses publiques, soutenant que les ressources, l'activité et le personnel existaient déjà et que le budget auparavant détenu par Andorra Digital au sein d'Andorra Recerca i Innovació était simplement transféré à la nouvelle entreprise.

Le dirigeant de Concòrdia, Cerni Escalé, a demandé pourquoi deux structures distinctes étaient nécessaires et pourquoi le gouvernement n'avait pas prévu de coordination entre la création de l'entreprise, le transfert de ses fonctions et un budget suffisant. M. Rossell a rejeté l'idée que l'entreprise fasse double emploi avec le travail de l'administration, affirmant que le gouvernement fixe les normes et garantit les opérations technologiques tandis qu'Andorra Digital impulse et exécute la transformation avec une vision à l'échelle du pays.

La conseillère du PS Laia Moliné a indiqué que plus de 2,1 millions d'euros sur les quelque 2,5 millions — soit plus de huit euros sur dix — vont à des travaux réalisés par des entreprises externes. Elle a mis en garde contre les conséquences d'une telle dépendance à l'égard des fournisseurs, demandant quelles alternatives existeraient si un fabricant augmentait ses prix ou modifiait ses conditions, et combien coûterait un changement de prestataire. Elle a également soutenu que les fonctionnaires sont soumis à des obligations de confidentialité d'une manière qui ne s'applique pas dans la même mesure aux entreprises et sociétés externes, soulevant des inquiétudes sur les données des citoyens et la souveraineté numérique.

M. Rossell a répondu que les entreprises publiques sont régies par les mêmes critères de sensibilité des données que le gouvernement, citant Andorra Telecom en exemple. La conseillère des Démocrates Meritxell López a déclaré que l'engagement à protéger les données des citoyens est le même qu'elles soient gérées par Andorra Digital, l'administration générale ou le gouvernement, et a noté que l'entreprise est soumise à la loi sur les marchés publics et au contrôle du Tribunal de Comptes. Elle a décrit un modèle qui coordonne les projets stratégiques et s'appuie sur l'expertise du secteur privé sans créer de dépendances futures.

Carine Montaner, d'Andorra Endavant, a déclaré que son groupe s'était opposé à la création de l'entreprise et que, par cohérence, il souhaitait le renvoi du texte au gouvernement. Elle a soutenu que les ressources publiques doivent être optimisées et qu'il existe trop d'entités publiques dont le travail devrait être comparé à ce qui est déjà fait. Elle a dit regretter d'avoir voté pour l'Institut du logement et que celui-ci pourrait être supprimé s'il ne produit aucun résultat.

M. Rossell a également indiqué que les documents exigés des citoyens et des entreprises avaient été réduits de près de 30 %, et a cité un appel d'offres Microsoft utilisable à l'échelle nationale via un accord-cadre auquel d'autres entités peuvent adhérer. En clôture du débat, Mme Moliné a déclaré que la transformation numérique consiste à repenser les processus plutôt qu'à simplement acheter davantage de technologie, et a exhorté la chambre à accorder davantage de confiance aux agents publics du pays.