Demòcrates dépose 20 amendements à la loi andorrane sur l'enseignement supérieur

Le groupe parlementaire Demòcrates a déposé une vingtaine d'amendements au projet de loi modifiant la loi andorrane sur l'enseignement supérieur, afin de renforcer la surveillance des universités et d'établir de nouvelles garanties sur la qualité des diplômes à mesure que le secteur se développe, y compris dans l'offre en ligne.

Les propositions portent sur la supervision académique, les obligations de transparence des établissements, les conditions de travail du personnel enseignant et la protection des étudiants. Une part importante des amendements vise à renforcer l'indépendance et les compétences de l'AQUA, l'Agence andorrane pour la qualité dans l'enseignement supérieur.

Selon les modifications proposées, chaque établissement d'enseignement supérieur devrait disposer d'un système interne de qualité et faire l'objet d'évaluations externes régulières. Le gouvernement vérifierait le respect des obligations légales et appliquerait les mesures administratives correspondantes avec des garanties et de la proportionnalité, sans se substituer au jugement technique de l'agence.

Les établissements seraient également tenus de déclarer les données d'inscription et de crédits pour les programmes d'État, d'identifier les équipes pédagogiques et leurs responsabilités, et de soumettre un rapport annuel sur leurs activités et sur la mise en œuvre de leur plan stratégique.

S'agissant du personnel académique, les amendements précisent les fonctions et les qualifications requises et renforcent la nécessité d'équipes pédagogiques suffisantes et stables. Chaque programme devrait avoir une personne responsable employée par l'établissement, tandis que la Stratégie nationale pour l'enseignement supérieur (ENES) fixerait des indicateurs d'engagement, de stabilité et de masse critique, en tenant compte des caractéristiques de chaque établissement et mode d'enseignement.

La coopération internationale est maintenue comme une opportunité, mais avec des garde-fous renforcés. Les doubles ou multiples diplômes devraient démontrer une véritable contribution académique, afin de favoriser la mobilité et l'employabilité et d'éviter la multiplication de diplômes non adossés à une formation effective. Pour les doubles ou multiples diplômes internationaux, l'Université d'Andorre devrait effectuer une notification préalable, tandis que les universités privées nécessiteraient une autorisation du gouvernement, un rapport favorable de l'AQUA et une évaluation de l'apport au système andorran. Chaque université serait responsable de garantir l'acquisition des compétences requises.

Les amendements proposent également de limiter les nouvelles affiliations de centres au cadre légal existant. Certaines activités internationales existantes liées aux diplômes propres seraient autorisées à se poursuivre sous conditions, sous réserve de la vérification de l'activité et d'une autorisation expresse, sans possibilité d'étendre leur périmètre. Parallèlement, le groupe souhaite renforcer l'information fournie par les universités afin que les diplômes d'État et les diplômes propres soient clairement distingués et que les étudiants ne soient pas induits en erreur.

Sur la question linguistique, Demòcrates propose que les sites institutionnels soient entièrement disponibles en catalan et que les contenus académiques des diplômes d'État soient proposés en catalan lorsque la nature des études le permet, avec des minimums fixés par l'ENES. Les étudiants pourraient choisir ces cours, ce qui préserverait l'enseignement dans d'autres langues et l'autonomie universitaire.

Les amendements prévoient une adaptation progressive des changements, avec des délais différenciés et des garanties pour les situations professionnelles existantes. Le délai de cinq ans pour que les établissements visés par la loi 22/2025 s'adaptent à l'ENES serait maintenu.