Andorre obtient un accord avec l'UE pour maintenir les contrôles frontaliers aléatoires lors du déploiement de l'EES

# Andorre finalise un accord avec l'UE pour préserver les contrôles frontaliers aléatoires pendant la mise en œuvre de l'EES

Andorre a obtenu un accord avec l'Union européenne lui permettant de maintenir des contrôles frontaliers aléatoires avec la France et l'Espagne, évitant ainsi les contrôles systématiques exigés par le système d'entrée/sortie (EES). Le chef du gouvernement Xavier Espot a qualifié l'accord de « très satisfaisant », soulignant qu'il maintient le statu quo frontalier actuel tout en élargissant les droits de séjour court dans l'espace Schengen pour les Andorrans et les résidents légaux, sans inscription à l'EES ni autorisations électroniques.

L'accord, finalisé après des négociations conclues il y a quelques semaines et publié la semaine dernière après vérifications juridiques, répond au déploiement progressif de l'EES commencé le 12 octobre 2025, avec une application complète prévue pour le 10 avril 2026. Le système enregistre des données biométriques comme les empreintes digitales et les scans faciaux pour les ressortissants de pays tiers aux frontières extérieures de Schengen afin de surveiller les séjours jusqu'à 90 jours sur une période de 180 jours, remplaçant les cachets manuels sur passeport. Espot a averti que des contrôles systématiques auraient causé des « dommages énormes » à la mobilité, à l'économie et au tourisme, qui attire 10 millions de visiteurs par an. L'Andorre négocie un accord sur mesure depuis 2021, rejetant l'application complète de l'EES ou l'adhésion à Schengen.

Les séjours touristiques en Andorre comptent désormais pour les limites Schengen, dispensant les visiteurs de pays tiers des formalités EES aux frontières. Les mesures de sécurité incluent un renforcement de la collaboration policière par des opérations conjointes, une poursuite transfrontalière et la réadmission des migrants irréguliers. Des contrôles systématiques pourraient reprendre temporairement en cas de menaces graves pour l'ordre public, la santé ou la sécurité.

Pour les demandes de résidence de ressortissants de pays tiers, la France ou l'Espagne effectuera des évaluations de sécurité dans les 28 jours, prolongeables de 14. L'Andorre délivre des permis temporaires d'activité économique pendant cet examen, en plus de ses propres contrôles. Des résultats favorables mènent à des cartes de résidence au format Schengen permettant des déplacements dans toute la zone. En cas de qualification de « menace », les permis sont refusés ou révoqués ; des « alertes » déclenchent des consultations avec l'État émetteur, pouvant restreindre les déplacements. Les résidents de pays tiers existants disposent de deux ans après la mise en œuvre pour mettre à jour leurs cartes. Le secrétaire aux Relations avec l'UE Landry Riba a noté que cela ajoute un filtre de niveau Schengen sans accès direct aux bases de données.

Des alertes récentes du gouvernement mettent en garde contre des inscriptions incorrectes à l'EES d'Andorrans par des opérateurs de transport ou du personnel frontalier mal informés, risquant de faux enregistrements de dépassement de séjour. Les citoyens doivent contacter les autorités comme la ligne d'urgences consulaires (+376 324 292) pour annuler de telles entrées. Jusqu'à la mise en œuvre complète, les résidents de pays tiers voyageant au-delà de la France et de l'Espagne doivent vérifier les règles de destination.

Les progrès bilatéraux incluent des discussions avec la France le 24 février, l'Espagne les 18 et 24 mars, et une trilatérale le 19 mars. La ministre des Affaires étrangères Imma Tor a rapporté des avancées sur les détails opérationnels. L'accord nécessite une signature, une ratification, des modifications à la loi sur l'immigration et plusieurs mois pour un effet complet, avec des mesures frontalières provisoires dès le 10 avril.

## L'accord d'association avec l'UE reste bloqué au Conseil

Les progrès sur l'accord d'association plus large de l'Andorre avec l'UE sont au point mort au Conseil de l'UE, en attente d'un approbation unanime des États membres sur sa forme juridique. Espot anticipe une percée « dans quelques semaines » via des processus phasés mais évoque des dynamiques externes incontrôlables, y compris la position inchangée de l'Espagne favorable à un accord mixte nécessitant des ratifications nationales. Il l'a dissocié de l'accord frontalier, malgré des intérêts alignés.