Andorre avance dans les négociations d’association avec l’UE malgré des tensions internes sur le pacte d’État

Les négociations sur l’accord d’association d’Andorre avec l’UE ont progressé jeudi lors d’une réunion du groupe de travail EFTA à Bruxelles, les responsables examinant le projet de décision du Conseil et les annexes sur les réglementations du tabac, la libre circulation, les garanties de sécurité publique, les services financiers et le transport aérien.

Discussions sur la résolution des différends, les adaptations des actes juridiques de l’UE, les périodes transitoires et l’accès conditionné aux marchés financiers après examen par l’Autorité bancaire européenne, l’Autorité européenne des marchés financiers et l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles. La nature mixte du traité nécessite des approbations des parlements nationaux en plus du Parlement européen. L’unanimité reste en attente, bloquée par la réserve d’examen de l’Espagne sur la nature juridique au milieu des progrès sur Gibraltar sous la présidence chypriote. Les responsables s’attendent à une résolution prochaine, permettant l’examen Coreper, l’autorisation du Conseil, la signature et la ratification. La position de la Bulgarie reste incertaine après un problème bancaire à Saint-Marin. Sur le tabac, hors termes fiscaux, Andorre s’est engagée à aligner sur les règles fiscales de l’UE pour sécuriser les recettes et renforcer la lutte contre la contrebande avec la France, l’Espagne et les agences de l’UE. Les dispositions sur le transport aérien prévoient un examen après huit ans.

Sur le plan interne, Progressistes de les Decisions-Socialistes Demòcrates (SDP) a suspendu sa participation au pacte d’État mercredi, citant une inclusion insuffisante des acteurs économiques, syndicaux et sociaux dotés d’une voix effective. Le président du parti Josep Roig a qualifié cette étape de « très réfléchie », ouverte à un renversement si les propositions sont acceptées, tout en réaffirmant le soutien à l’accord UE. Jaume Bartumeu, ancien chef du gouvernement et représentant SDP, a critiqué l’opposition frontale du secrétaire d’État Landry Riba à une implication plus large, jugeant l’actuel montage un « échec » avec une faible transparence.

Peu après, la réunion du pacte de mercredi a admis les groupes d’affaires CEA, EFA et la Chambre de commerce comme membres à part entière après leur approbation du document fondateur. Le chef du gouvernement Xavier Espot a déclaré que cette mesure répond aux préoccupations SDP, créant un organe « plus divers et pluraliste ». « Nous sommes tous parvenus à la conclusion que cela peut enrichir le travail du pacte d’État », a-t-il affirmé, ajoutant des plans pour inviter les syndicats et les collèges professionnels. Espot, après avoir rencontré Bartumeu au préalable, estime que la principale inquiétude SDP sur l’intégration des entreprises est désormais « parfaitement traitée », renforçant le groupe en vue d’un référendum contraignant. Les SDP n’ont pas levé leur suspension, attendant des détails sur la mise en œuvre, mais ont noté que le pacte a accepté leur proposition en principe.

La réunion a aussi examiné la gestion des frontières pour éviter des contrôles systématiques avant le déploiement du Système d’entrée/sortie le 10 avril. Riba informera cette semaine la commission législative des Affaires étrangères à la demande du parlement. Aucune application provisoire ne précède l’approbation du Consell General après référendum. Le groupe EFTA se réunira de nouveau sous peu.